Разрешение на строительство подъездной дороги
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешение на строительство подъездной дороги». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Производить укладку дорожного полотна на подъезде к собственному участку придется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Там же заложены правила проектирования такой дороги и порядок ее строительства. Разрешение на подобные работы выдается несколькими органами, в зависимости от принадлежности подъездного участка.
Куда обращаться за разрешением на строительство подъездной дороги?
- Если съезд к участку будет присоединяться к дороге федерального уровня, то придется писать заявление в федеральный орган власти, который оказывает услуги по управлению соответствующим имуществом.
- Когда речь заходит о полотне регионального или межмуниципального уровня, за разрешением на строительство подъездной дороги следует обращаться в орган исполнительной власти субъекта РФ.
- Органы местного самоуправления округа решают вопросы участков, относящихся к городскому округу.
- Подъездные пути расположены на территории муниципального района – направляйте ходатайство в соответствующие районные органы.
- Муниципалитет поселения решает вопросы о предоставлении разрешения на строительство подъезда к участкам, размещенным на его территории.
Наказание за строительство подъездной дороги без разрешения
Многие собственники участков считают, что получать разрешение на строительство подъездной дороги не нужно. Они вкладывают огромные деньги в отсыпку полотна, укладку асфальта или бетонных плит, а в результате все средства тратятся впустую, т.к. за несанкционированную укладку подъезда назначается административное взыскание. Штрафы за строительство дороги определяются в зависимости от лица, совершившего правонарушение. Для физических и должностных лиц, а также организаций размеры отличаются.
Дело в том, что помимо разрешения придется запрашивать технические условия и проект будущего полотна, согласовывая их в уполномоченных инстанциях. Без этого нельзя гарантировать безопасность подъездных путей и соответствие их нормам Градостроительного кодекса. В некоторых случаях Вас могут обязать через суд демонтировать дорогу. Избежать подобных ситуаций и обеспечить успешное прохождение процедуры оформления разрешения, помогут юристы нашей компании. Просто позвоните нам и обозначьте проблему.
Разрешение на строительство капитальных строений на участке
На объекты капитального строительства, за исключением указанных выше и некоторых других, разрешение требуется. Чтобы получить его, необходимо собрать пакет документов, а именно:
- Заявление (его можно заполнить онлайн).
- Документы, подтверждающие права на земельный участок.
- Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане.
- Согласие всех владельцев на строительство или реконструкцию.
- Положительное заключение экспертизы проектной документации.
- И другие документы, если того требуют обстоятельства (например, если планируется реконструкция многоквартирного дома, территория относится к определенным категориям, и так далее).
Как получить, кем выдается?
При необходимости получения разрешения обращаются в местную администрацию, на территории которой возводится сооружение. Единого органа власти, который занимается выдачей разрешения, не существует, так как все зависит от конкретного объекта, региона его нахождения.
Местный орган власти подскажет, в какую государственную инстанцию следует обратиться. Застройщик поймет, кто будет заниматься разрешением: вариантов много.
Обычно выдачей этого документа занимаются такие инстанции, как:
- местные органы власти,
- Департаменты (региональный уровень),
- орган строительного надзора (Госстройнадзор).
Как присоединить внутрихозяйственную дорогу на землях сельхозназначения к дороге местного значения?
Земли сельхозназначения находятся за пределами населенных пунктов. В их составе имеются внутрихозяйственные дороги, используемые для обеспечения нормальной деятельности сельхозпредприятий. По ним осуществляется доставка с/х продукции к местам хранения и переработки, а также иное движение, необходимое для поддержания работы КФХ или иного хозяйства.
Чтобы владельцы и пользователи земли могли без труда добраться до собственного надела, используются дороги местного значения. Но чаще всего, от них до внутрихозяйственных дорог ведет разбитая грунтовка. В некоторых случаях она представляет собой накатанную тракторами колею (ее используют для перегона техники для возделывания полей).
Учитывая, что сельскохозяйственные земли находятся за пределами населенных пунктов, за присоединением внутрихозяйственных дорог к дорогам местного значения надо обращаться в районную администрацию. Помимо заявления потребуются:
- правоустанавливающие документы на участок;
- план территории и размещения соединяющей дороги;
- схему организации движения (как будет осуществляться съезд);
- картографические материалы и прочие бумаги.
Перечень документов может меняться в зависимости от ситуации. Заявление содержит информацию о координатах земли, виде прав у заявителя, текущем состоянии дороги и просьбу о присоединении.
На рассмотрение обращения потребуется около 30 дней. Ответ зависит от многих факторов, но чаще всего учитывают финансовые затраты. Если для соединения двух дорог достаточно организовать съезд и поставить знаки, администрация согласится провести работы. Если же придется прокладывать подъездной путь от дороги местного значения, вероятность отказа возрастет.
Чтобы присоединение состоялось, нужно грамотно составить обращение и собрать полный перечень документов. Даже если в оказании услуги откажут, такое решение можно будет обжаловать в суде. В этом вам помогут земельные юристы Геобюро. Специалисты подготовят нужные бумаги, составят заявление и добьются присоединение внутрихозяйственной дороги.
Когда разрешения на строительство не требуется
Для подъездных дорог не требуется применение разрешения на строительство. Право собственника на их беспрепятственное возведение успешно доказывалось в суде. Не нужна разрешающая документация и для объектов технического обеспечения дороги, располагающихся рядом с подъездом к участку – например, инженерных сетей. В этот перечень также входят элементы обеспечения коммуникационного снабжения: оснащение переходов, примыкающих участков, выезда, автомобильной стоянки, съездов.
Разрешающий документ необходимо получить для возведения любого капитального объекта. Признаками таких строений выступает наличие фундамента, то есть прочной связи здания с землей. Учитывается и назначение земельного участка. Получение разрешения обязательно для собственников домов, возводимых на участках личного подсобного хозяйства и на землях, выделенных под индивидуальное жилое строительство.
Ситуации, когда не требуется разрешение на строительство
Если канализация и водопровод относятся к вспомогательным сооружениям, то разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов не требуется. По общему правилу, в соответствии с п. 11 ст. 1 ГрК РФ, трубопровод и канализация относятся к линейным объектам недвижимости, право собственности на которые, в силу положений статей 8, 131, 219, 223 ГК РФ, статьи 25 ФЗ от 21.07.97 № 122-ФЗ возникает с момента ее госрегистрации в органах Росреестра и для строительства которых необходимо получить разрешение в порядке ст. 51 ГрК РФ. Однако инженерные сети (в т.ч., водопровод), проектируемые и возведенные в границах элемента планировочной структуры, в котором расположен принадлежащий застройщику земельный участок, не является самостоятельными объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации и для строительства которых требуется отдельное разрешение. Данные выводы отчасти приведены в Постановлении ФАС СКО от 06.06.2022 № А53-23882/2013, решении АС Ростовской области от 14.08.2022 г. № А53-23882/2013. Дело в том, сети инженерно-технического обеспечения в этом случае, хотя и имеют по своим техническим свойствам признаки линейного объекта, не являются отдельным объектом капитального строительства, а являются частью основного объекта. Кроме того, данные объекты могут быть признаны вспомогательными в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанных объектов не требуется – см. Постановление ФАС СЗО от 27.06.2012 № А56-43575/2011. Следует отметить, что в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2013 г. № 88-КГПР13-10 (опубликовано в Бюллетене ВС РФ №6 2022 г.) разъяснено, что критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию. Аналогичные разъяснения встречаются и в арбитражной практике (см. Постановление 12ААС от 28.06.2012 г. № А57-11609/2011) и разъяснениях ведомств (см. Письмо Росреестра от 09.02.2012 № 14-910-ГЕ).
А всегда ли требуется разрешение на строительство: давайте разберемся
- если вы строите гараж для собственных нужд и на земельном участке, предоставленном не для предпринимательской деятельности, либо для садоводства и дачного хозяйства. При этом являетесь физическим лицом;
- если ваш объект строительства, реконструкции не является объектом капитального строительства (навесом, киоском, временной постройкой, движимым имуществом). А как это определить читайте ч. 10 ст. 1 ГрК РФ и статью 130 ГК РФ;
- если строите сооружение или строение для вспомогательного пользования. То есть ваш объект является вспомогательным по отношению к основному зданию;
- если ваша работа не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания и не превышает предельные параметры. По сути капитальный ремонт;
Но всегда ли нужно оформлять разрешение на строительство, а в каких случаях можно обойтись без него? Думаю, многие задают этот вопрос и не могут на него правильно ответить. Так вот, сейчас я постараюсь вам разъяснить.
Как вступить в СРО строителей
Строительные СРО бывают 3-х видов:
- Проведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительстве;
- Проведение подготовки проектной документации объектов капитального строительства;
- Выполнение инженерно-геологических изысканий объектов капитального строительства.
Свидетельство о допуске к работам также имеет 3 наименования:
- Свидетельство о допуске к строительным работам – позволяет выполнять работы в области строительства, капитального ремонта;
- Свидетельство о допуске к проектным работам – дает разрешение на работы в области архитектурного проектирования;
- Свидетельство о допуске к инженерно-геологическим изысканиям — разрешает изыскательские работы, которые связаны с безопасностью капитального строительства.
Свидетельство на работы СРО строителей выдается членам саморегулируемой организации бессрочно и действует на территории России. Перечень работ, которые подлежат аттестации о допуске, утверждается Минрегионом России.
После вступления в СРО организация получает свидетельство о допуске к работам от СРО. Этот документ заменяет лицензию и выдается на определенные виды работ.
В каких случаях не требуется разрешение на строительство
Следует знать, что законодательством России предусматриваются случаи, когда разрешение на строительство гаражной постройки не обязательно. Согласно ст.51 ч. 17 Градостроительного кодекса РФ подобное разрешение не требуется в следующих случаях:
- Когда гараж не является капитальным строением. Здесь необходимо пояснить, что данная норма действует только в той ситуации, если гараж не имеет фундамента и представляет собой металлическую конструкцию, автодомик типа
ракушка
и т.п. - Гаражная постройка возведена на земельном участке, предоставленном физлицу для целей, не предусматривающих предпринимательскую и коммерческую деятельность, а также для строительства садового дома и хозяйственных построек, которые определены законодательством в садоводстве и огородничестве.
- Если собственник земельного участка и жилого дома собирается построить гараж в частном секторе, можно классифицировать гаражное строение как вспомогательную постройку, а на такое строение подобное разрешение также не требуется.
В остальных случаях необходимо согласовать разрешение на строительство.
Необходимый пакет документов
В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться. Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ. Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.
Также потребуется заполнить соответствующий бланк заявления, который можно взять в МФЦ или скачать с сайта Госуслуг.
Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:
- акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
- схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
- если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.
Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.
В остальных случаях к заявке прилагаются:
- проект с подробным описанием планируемых работ;
- сметная документация;
- график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
- план участка, на который запрашивается ордер;
- акт осмотра участка;
- схема движения пешеходов и транспорта.
Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.
В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.
Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.
Есть ли ограничения на работы при наличии ордера
Ни в коем случае недопустимо проведение работ за пределами участка, на который было получено разрешение. Не допускается замес бетона или подготовка других строительных материалов на автомагистралях и тротуарах. Запрещено откачивать воду непосредственно на улицу, сжигать мусор или производить захоронение под землей.
Схема движения транспорта и людей во время проведения земляных работ не должна ограничивать передвижение и тех, и других.
Производитель земляных работ должен неукоснительно соблюдать правила и нормы по охране труда и произвести благоустройство территории. Если было нарушено дорожное покрытие, то оно должно быть полностью восстановлено. В исключения даже не попадает придомовая территория. В случае выявления останков подрядчик сразу же должен уведомить об этом заказчика работ, а тот в свою очередь органы местного самоуправления.
Главное — придерживаться буквы закона, и тогда проблем не возникнет.
Любой россиянин может построить стоянку для авто. Предварительно ему необходимо узнать, на каких основаниях можно получить надел под строительство. Землю можно купить у законного собственника. Информацию о принадлежности надела узнают по выписке из ЕГРП. Можно взять участок в аренду, приватизировать его или выкупить у местной власти.
В некоторых случаях надел выделяется распоряжением госадминистрации под застройку.
На полученном на законных основаниях участке можно возвести объект. Стоянку для авто разрешено строить на территории частного дома или дачи. Если гражданин является пайщиком ГСК, то его гаражный объект находится в составе линейного гаражного комплекса. Для стоянки авто можно использовать металлический гараж, без возведенного под ним фундамента. Правда, такой объект не является недвижимостью, и на его постройку не нужно никаких разрешений.
В каких случаях необходимо разрешение на строительство
В большинстве случаев разрешение на строительство требуется при возведении любого капитального объекта. Исключения есть, но они незначительные и распространяются на ограниченное количество объектов. Оформление разрешительных документов обязательно, если речь идет о строительстве жилья. При этом не имеет значения этот дом является частным или многоквартирным. Также без разрешения не обойтись, если планируется возведение габаритных технических конструкций, строений, используемых для добычи полезных ископаемых, объектов атомной энергетики.
Также без разрешения невозможно приступить к строительству линейных объектов (автомобильных и железных дорог, трубопроводов). Эти же правила распространяются на ОКС, располагающиеся в особых охранных зонах. На какие объекты требуется разрешение на строительство указано в ГрК РФ. Оформление документа дает возможность собственнику распоряжаться недвижимостью по своему усмотрению (поставить на кадастровый учет, заключать юридические сделки, использовать по назначению).