В каких гражданских делах обязательно участие прокурора

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких гражданских делах обязательно участие прокурора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

К лицам, участвующим в деле, ГПК РФ относит и прокурора. Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Однако права прокурора обращаться в суд в защиту граждан весьма ограниченны. Такое заявление может быть подано только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, чтобы законы страны соблюдались всеми. Прокурор не может быть стороной в процессе, так как не имеет в деле материально-правовую заинтересованность и на него не распространяется сила судебного решения; к нему не может быть предъявлен встречный иск. Прокурор также не может быть и судебным представителем стороны или третьего лица. Представитель всегда выступает в защиту интересов представляемого, а прокурор, даже если он предъявляет иск в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступает в защиту интересов закона и совершенно не зависим от того лица, в интересах которого подает заявление.

Участие прокурора в гражданском процессе

Таким образом, прокурор участвует в гражданском судопроизводстве в двух формах: когда он начинает процесс и когда вступает в процесс, уже начатый другими лицами.
В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не названы материально-правовые отношения, по которым прокурор может подать заявление в суд, а указываются лишь лица, в защиту прав которых может выступать прокурор. Такая формулировка процессуального закона открывает довольно широкий простор для прокурорского усмотрения.
Тем не менее, в ряде других законов и в самом ГПК РФ есть конкретные случаи, когда прокурору предоставлено право обращаться в суд исходя из особенностей материально-правовых отношений.

О признании отношений трудовыми

При оформлении на работу с сотрудником заключается трудовой договор. Некоторые работодатели пренебрегают этой обязанностью и заключают гражданско-правовые договоры, что прямо запрещено законом, поскольку регулируется не трудовым, а гражданским правом. Так, согласно ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Примечание. См. статьи «Как работники доказывают наличие трудовых отношений при отсутствии трудового договора» на с. 72 журнала N 1, 2018 и «Когда можно заключать с физлицом гражданско-правовой договор» на с. 11 журнала N 11, 2016.

Примечание. Читайте интервью с руководителем Практики трудового права кадрового холдинга «Анкор» Снежаной Орловой: «Заключая ГПД, необходимо избегать формулировок и документов, связанных с трудовыми отношениями» на с. 11 журнала N 6, 2018.

Вопрос оформления отношений с работником имеет особое значение в определенных случаях. Например, для использования работником права на ежегодный оплачиваемый отпуск, получение пособия по беременности и родам, оплату листка нетрудоспособности, а также выплаты в случае травматизма на рабочем месте. Для получения указанных выплат отношения между работником и работодателем должны быть оформлены трудовым договором.

Рассмотрим дело, решение по которому оказалось не в пользу работодателя.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ярославской области

Участие прокурора в гражданском процессе.

Прокурор в гражданском процессе является представителем государства, от имени которого осуществляется надзор за исполнением законов. Для этого он наделен законодателем определенными полномочиями.

Существует два основания участия прокурора в гражданском процессе – это обязательное участие в силу закона и участие по собственной инициативе.

Так, в одном случае прокурор обращается в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст.

45 ГПК, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

В таком случае, прокурор, как правило, осуществляет реагирование на уже выявленное нарушение закона. При этом, прокурор может вступать в уже начатый процесс для реагирования на любые нарушения или принятие мер с целью их предупреждения.

В прокуратуру города поступает множество обращений, в которых граждане просят прокурора принять участие в рассмотрении того или иного гражданского дела, которое уже находится в производстве суда.

Кроме того, зачастую при обращении в суд граждане указывают прокурора в качестве третьего лица непосредственно в заявлении, либо ходатайствуют о привлечении его к участию в деле в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, основания для участия в гражданском деле прокурора определены законом и не зависят от усмотрения суда или от желания участвующих в деле лиц.

Таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно – ч. 3 ст.

45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Участие прокурора обязательно в гражданских делах: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.

273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.

284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

Кроме того, полномочия реализуются путем подачи апелляционных представлений и представлений на акты судов первой инстанции, кассационных и надзорных представлений, на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Реализуя перечисленные основания для участия в гражданском процессе, прокурор осуществляет возложенные на него функции, в частности по соблюдению законодательства при рассмотрении и разрешении судами гражданских дел.

Старший помощник Рыбинского городского прокурора М.С. Баранов

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Прокурор в гражданском процессе является представителем государства, от имени которого осуществляется надзор за исполнением законов. Для этого он наделен законодателем определенными полномочиями.

Существует два основания участия прокурора в гражданском процессе – это обязательное участие в силу закона и участие по собственной инициативе.

Так, в одном случае прокурор обращается в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 ст.

45 ГПК, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

В таком случае, прокурор, как правило, осуществляет реагирование на уже выявленное нарушение закона. При этом, прокурор может вступать в уже начатый процесс для реагирования на любые нарушения или принятие мер с целью их предупреждения.

В прокуратуру города поступает множество обращений, в которых граждане просят прокурора принять участие в рассмотрении того или иного гражданского дела, которое уже находится в производстве суда.

Кроме того, зачастую при обращении в суд граждане указывают прокурора в качестве третьего лица непосредственно в заявлении, либо ходатайствуют о привлечении его к участию в деле в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, основания для участия в гражданском деле прокурора определены законом и не зависят от усмотрения суда или от желания участвующих в деле лиц.

Таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно – ч. 3 ст.

45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Участие прокурора обязательно в гражданских делах: о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.

273 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Из комплексного материально-правового и гражданско-процессуального характера защиты, урегулирования трудовых отношений следует, что выбор эффективного способа защиты трудовых прав и законных интересов необходимо делать в сравнении гражданско-судебного с административным и уголовно-процессуальным способами защиты трудовых прав граждан. В ст.5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» не предусмотрено специального (самостоятельного) состава правонарушения за невыплату заработной платы, но общими положениями за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена мера наказания в виде штрафных санкций, административного приостановления деятельности, а также дисквалификации, если должностное лицо ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Участие прокурора в гражданском процессе по трудовым спорам

Самого понятия, что такое прения сторон в суде в уголовном деле в законодательстве нет. Это понятие относится к рассмотрению теории уголовного права.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).
Единственным исключением из этого правила есть предписания ст. 281 ГПК, а также ст. 22 Закона Украины от 22 февраля 2000 г. «О психиатрической помощи», в которых предусмотрено, что дело по заявлению о предоставлении психиатрической помощи в принудительном порядке или о прекращении предоставления амбулаторной психиатрической помощи, госпитализации в принудительном порядке рассматривается в присутствии лица, в отношении которого решается такие вопросы, ее представителя при обязательном участии прокурора, врача-психиатра или представителя психиатрического учреждения, подавшего заявление.

Викторов И.С., главный научный сотрудник НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук.

Вступивший в силу с 1 февраля 2003 г. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации определяет условия организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе в судах общей юрисдикции.

Единственной процессуальной формой, в которой может выступать прокурор в гражданском процессе, является представительство (ч. 2 ст. 45 ГПК), что включает и возможность обращения в суд с заявлениями о защите прав, свобод и интересов других лиц, государственных или общественных интересов и участие в этих делах, как это предусмотрено ч.

При этом судья имеет полное право остановить высказывающегося, если в его речи будут присутствовать сведения или информация, не относящаяся к делу.

Участие прокурора в рассмотрении судами дел о восстановлении на работе

• Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является участие прокурора в гражданском судопроизводстве.
• В целях осуществления возложенных полномочий прокурор вступает в процесс и дает заключение, в том числе, по делам о восстановлении на работе (часть 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
• Под восстановлением на работе незаконно уволенных работников понимается возврат работнику его прежнего правового положения, которое существовало до незаконного увольнения.

Законодателем установлен специальный срок исковой давности по делам о восстановлении на работе (ст. 392 ТК РФ).

Так, работник имеет право обратиться в суд за разрешением спора об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Суд вправе восстановить срок исковой давности, если он пропущен по уважительным причинам.

1. Дела о восстановлении на работе весьма разнообразны по основаниям прекращения трудового договора, поэтому для каждого их вида существует свой круг обстоятельств, имеющих значение для дела.
2. По общему правилу при разрешении спора о восстановлении на работе бремя доказывания правомерности расторжения трудового договора с работником лежит на работодателе.
3. Независимо от основания увольнения должны быть представлены такие документы, как копия приказа или распоряжения о приеме на работу; копия приказа или распоряжения об увольнении; копия трудового договора; справка о средней заработной плате работника за последние 12 месяцев работы, предшествовавших увольнению; справка или иной документ о времени вручения истцу копии приказа об увольнении или трудовой книжки, подписанный истцом расчет по оплате времени вынужденного прогула.
4. Наличие иных документов зависит от основания расторжения трудового договора и тех доводов, которыми стороны обосновывают свою позицию по делу.
5. В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными

Может ли прокуратура восстановить на работе

Прокуратура » Вопросы » Может ли прокуратура восстановить на работе

Надзор за исполнением норм и положение трудового права, согласно ст. 353 ТК РФ, осуществляет Государственная инспекцию по труду. Работник имеет право подать жалобу в этот государственный надзорный орган в тех случаях, когда работодатель нарушает его трудовые права и интересы.

Нередко, при сокращении штатов или ликвидации предприятия, работодатель, стараясь сократить бумажную и кадровую работу, увольняет сотрудников ненадлежащим образом. Это нарушение норм трудового права.

Работник может написать жалобу в трудовую инспекцию по месту нахождения работодателя.

В течение 30 дней с момента получения жалобы, инспекторы должны провести проверку действий работодателя.

Если будут обнаружены указанные нарушения, то будет вынесено предписание работодателю о восстановлении незаконно уволенного сотрудника на рабочем месте.

Кроме того, работодатель должен будет выплатить работнику заработную плату за вынужденный простой, рассчитанную исходя их среднего заработка сотрудника до увольнения.

Согласно ст. 396 ТК РФ, решение о восстановление на работе при незаконном увольнении подлежит исполнению незамедлительно. При задержке исполнения решения по вине работодателя, он обязан будет компенсировать работнику дни вынужденного простоя в размере среднего заработка или же выплатить ему разницу в заработке.

1. “Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” от 14.11.2002 N138-ФЗ(ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
2. “Конституция Российской Федерации” (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации” от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
4. Указание Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 N 229/7р”Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики”
5. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 19.12.2016) “О прокуратуре Российской Федерации”

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

Коллективные трудовые споры возникают между работниками (в лице их уполномоченных представителей) и работодателем по поводу условий труда, отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников, что может привести к забастовке, и др. Для коллективных споров предусмотрен более сложный порядок урегулирования, предполагающий содействие государственных органов. На практике индивидуальные трудовые споры встречаются гораздо чаще, поэтому в настоящей статье мы будем рассматривать именно их.

Кто вправе рассматривать трудовые споры Обиженный работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам (КТС) или в суд. Комиссия по трудовым спорам Этот орган создается на предприятии или в организации с целью рассмотрения трудовых споров. КТС может также стать промежуточным звеном перед рассмотрением дела в суде.

Правила участия прокурора в гражданском деле

• Решение Верховного суда: Определение N 41-КГ17-24, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация При этом судами не учтены положения статей 15, 16, 20 Трудового кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению в системной связи с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель Работник — это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем…
• Решение Верховного суда: Определение N 25-КГ17-12, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Кроме того, положения части 1 статьи 45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями статей 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, — такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина…
• Решение Верховного суда: Определение N 24-КГ16-25, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Между тем в нарушение положений части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений изложенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1, суд первой инстанции рассмотрел возникший спор о компенсации морального вреда, причиненного смертью гражданина, без участия в деле прокурора и дачи им заключения…

В части 4 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

С учетом названной нормы Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрены полномочия прокурора по защите прав и законных интересов граждан в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор в суде защищает ваши права — в каких случаях?

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Все данные будут переданы по защищенному каналу.

Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист. Спасибо! Ваша заявка принята, в ближайшее время с вами свяжется наш специалист.

Законодательство РФ

• • Жилищный кодекс (ЖК РФ)
• • Налоговый кодекс (НК РФ)
• • Кодекс об административных правонарушениях ( КоАП РФ )
• • Гражданский процессуальный кодекс ( ГПК РФ )
• • Семейный кодекс ( СК РФ )
• • Уголовно-исполнительный кодекс ( УИК РФ )
• • Лесной кодекс ( ЛК РФ )
• • Водный кодекс ( ВК РФ )
• • Градостроительный кодекс ( ГрК РФ )
• • Бюджетный кодекс РФ
• • Земельный кодекс (ЗК РФ)
• • Таможенный кодекс РФ
• • Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ)
• • Уголовный кодекс (УК РФ)
• • Трудовой кодекс (ТК РФ)
• • Гражданский кодекс (ГК РФ)

  Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

  Формы участия прокурора определены в ст. 45 ГПК, согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело при наличии оснований, предусмотренных законом.

  Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются также процессуальным законодательством Российской Федерации.

  

  Участие прокурора в Арбитражном процессе

  Прокурор в гражданском деле в рамках своих полномочий дает письменные заключения касательно исковых требований, возражений на иск и иных доказательствах по гражданскому делу. Именно в таком качестве прокурор занимает особый статус. И участие его обязательно по искам о

  • выселении,
  • восстановлении на работе,
  • возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью,
  • лишении родительских прав
  • ограничение родительских прав
  • признание недееспособным;
  • признание безвестно отсутствующим;
  • лишение (ограничение) права ребенка, достигшего 14 – 18 – летнего возраста, самостоятельного распоряжения своими доходами;
  • признание несовершеннолетнего дееспособным (эмансипации);
  • принудительная госпитализация гражданина;
  • отмена усыновления ребенка;
  • восстановление родительских прав.

  Прокурор должен получить судебное извещение о дате и времени рассмотрения дела, но его неявка не станет препятствием к рассмотрению дела. Так говорит ГПК. По факту, без письменного заключения по материалам иска суд решение не выносит. Такое заключение включает:

  • анализ доказательств по гражданскому делу и их правовую оценку; юридическую характеристику обстоятельств дела;
  • мотивированные ссылки на норму закона. В затруднительных ситуациях сделанное прокурором заключение помогает суду принять законное решение.

  К лицам, участвующим в деле, ст. 34 ГПК РФ относит и прокурора.

  Прокурор всегда выступает в гражданском процессе как самостоятельный его участник. Он является представителем государства и защищает публичные интересы, следит за соблюдением законов.

  Закон не наделяет прокуроров функцией надзора за деятельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости судей (ст. 120 Конституции РФ).

  Перечень гражданских дел описан в ГК РФ, но по некоторым из них обязательно участие прокурора для дачи заключения (ч.3 ст. 45 ГПК РФ).

  К таким делам относятся:

  • принудительное выселение;
  • восстановление на работе после неправомерного увольнения;
  • взыскание компенсаций за вред здоровью и жизни;
  • усыновление или отмена усыновления;
  • оспаривание нормативных актов органов государственной, муниципальной власти;
  • признание гражданина умершим, безвестно пропавшим, ограниченно дееспособным, недееспособным;
  • признание несовершеннолетнего полностью дееспособным;
  • госпитализация в психбольницу в принудительном порядке, продление сроков лечения;
  • лишение, ограничение родительских прав, восстановление в правах;
  • обязательное обследование или лечение;
  • оспаривание противоправных действий сотрудников медицинских, социальных учреждений;
  • размещение гражданина из иностранного государства в специализированном учреждении после реадмиссии, продление сроков размещения.

  В зависимости от формы участия госпрокурор вправе начинать разбирательства или вступать в них после возбуждения производства.

  Если сотрудник прокуратуры подает иск в суд для защиты прав другого гражданина самостоятельно, он наделяется правами истца (ст. 35 ГПК РФ).

  В ходе разбирательств он может:

  • требовать ознакомления с материалами дела, подавать ходатайства и возражения;
  • подавать отводы;
  • полностью или частично изменять требования;
  • изменять основания, предмет спора;
  • менять размер требований;
  • получать копии документов;
  • обжаловать решения, постановления, определения;
  • приводить свои доводы;
  • заявлять о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам вне зависимости от того, участвовал ли он в процессе ранее, или нет;
  • участвовать в заседаниях.

  Обратите внимание! Прокурор не является правозащитником истца при самостоятельной подаче иска. Его присутствие обусловлено защитой законов.

  Также он не относится к сторонам производства, к нему не может предъявляться встречный иск. На госпрокурора не возлагается обязательство по оплате судебных издержек, он не вправе заключать мировые соглашения.

  На него не распространяется действие решения, т.к. он не является выгодоприобретателем по делу.

  Об обращении прокурора с иском в суд обязательно оповещается не только ответчик, но и истец. Если сотрудник прокуратуры отказывается от заявления, разбирательство продолжается при отсутствии отказа истца. Если от иска отказывается сам истец, рассмотрение прекращается вне зависимости от мнения госпрокурора.

  Права и обязанности прокурора делятся на общие и специальные.

  Под общими подразумевается:

  • добросовестное распоряжение правами;
  • уважительное отношение к суду;
  • соблюдение порядка в зале заседания;
  • явка на слушания по вызовам;
  • заблаговременное оповещение о причинах неявки, представление доказательств.

  Дополнительные обязанности и права устанавливаются Приказом Генпрокуратуры РФ от 10.07.2017 №475, распространяются только на прокуроров:

  • участвовать в разбирательствах в судах первой, кассационной, апелляционной, надзорной дистанции;
  • качественно подготавливать и отправлять заявления о возмещении ущерба в суд;
  • вступать в гражданские споры на любой стадии;
  • давать заключения по делам, в которых привлечение госпрокурора обязательно;
  • поддерживать заявления в судах;
  • участвовать в рассмотрении дел, имеющих особое значение для защиты интересов и прав граждан;
  • направлять письменные заключения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, после утверждения руководителем прокуратуры;
  • изучать материалы дела, анализировать законодательство и судебную практику перед началом заседания;
  • своевременно опротестовывать незаконные и необоснованные решения, постановления;
  • направлять возражения против поступающих заявлений и жалоб.

  Важно! Несмотря на то, что госпрокурор наделяется всеми правами и обязательствами истца при подаче заявления в суд, он не выступает в качестве стороны производства или правозащитника. На заседании он обеспечивает законное рассмотрение и разрешение дел, дает заключение.

  В статье 45 ГПК РФ установлены случаи участия в гражданских делах прокурора. Прокуратура – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

  Под прокурором в комментируемой статье понимаются работники прокуратуры, на территории соответствующего административно-территориального образования. В гражданском процессе участвует прокурор соответствующего города или района, его заместители и помощники. Помощники и заместители прокурора, участвующие в процессе, так же называются прокурорами.

  Прокурор участвует в гражданском процессе только в строго ограниченном законом круге дел. В других делах прокурор не может принимать участия не по собственному желанию, не по ходатайству сторон, не по инициативе суда.

  В ГПК РФ участие прокурора закреплено при рассмотрении дел:

  • о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (статья 260.1 ГПК РФ);
  • о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 278 ГПК РФ);
  • об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием прокурора (статья 284 ГПК РФ);
  • об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) рассматривается также с участием прокурора (статья 288 ГПК РФ);
  • о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, с участием прокурора (статья 304 ГПК РФ).

  Случаи участия прокурора в делах из семейных правоотношений установлены Семейным кодексом РФ. Это споры о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления, о восстановлении в родительских правах. Прокурор вправе обратиться в суд может с исковым заявлением о признании брака недействительным.

  В части 3 статьи 45 ГПК РФ установлена еще одна форма участия прокурора в гражданских делах- прокурор дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

  Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

  Когда готовите образец искового заявления от имени прокурора, важно правильно обозначить суд, в который будет подаваться ходатайство. Здесь многое зависит от особенностей конкретного дела.

  По общему правилу иск направляется в отделение суда по месту жительства ответчика, либо нахождения имущества. Это может быть районное отделение или мировой судья.

  На выбор одного из них повлияет цена иска:

  1. Стоимость менее пятидесяти тысяч рублей – заявление отправляется мировому судье.
  2. Когда цена выше этой суммы – обращаться надо в районный суд.

  Определяется данный показатель исходя из той суммы, которую нужно взыскать по обращению истца. Помимо отделения судебного органа, стоимость иска повлияет и на размер государственной пошлины. Если это имущественный спор, то величина госпошлины составит определенный процент от общей суммы.

  При определении ответчика и остальных сторон разбирательства важно точно указать их адреса и контактные данные. Так же стоит поступить со свидетелями и заинтересованными лицами, если их необходимо привлекать к рассмотрению дела.

  В начале искового заявления от имени прокурора стандартно указывается наименование судебного органа, в который подается ходатайство. Помимо названия потребуется адрес суда.

  После этого дается подробная информация об истце и ответчике, свидетелях и третьих лицах, если их присутствие требуется для вынесения положительного решения. Ответчиком может выступать как физическое лицо, так и государственные органы или юридические лица.

  В сведениях о сторонах спора, помимо адреса и телефона, можно указать электронную почту. Затем переходите к изложению сути обращения:

  • сообщите, на основании каких документов действует прокурор, что именно он является истцом;
  • какого числа произошло событие, побудившее обратиться в судебные органы;
  • какое имущество является предметом спора, либо какие правоотношения будут рассматриваться в ходе заседания;
  • перечислите основания для обращения в суд, сошлитесь на принадлежность объекта имущества;
  • обозначьте размер причиненного ущерба, если таковой имеется, а также подтверждающие нанесение вреда факты;
  • еще образец искового заявления от имени прокурора должен содержать отсылки на законодательные нормы, регулирующие спорную ситуацию;
  • постарайтесь собрать ссылки на законы, относящиеся и к прокурорской деятельности;
  • пропишите сумму упущенной выгоды и прочие финансовые потери, требующие возмещения в ходе разбирательства.

  Помимо этого придется детально обрисовать ситуацию, сложившуюся на момент подачи ходатайства:

  • сообщите дату обращения к ответчику по вопросу урегулирования спора;
  • сошлитесь на прикрепленные к иску документы, подтверждающие факт попыток решения проблемы до суда;
  • озвучьте ответ второй стороны по вашему обращению, а также собственное мнение (подкрепленное законом) о таком действии;
  • напишите, почему и на каких основаниях считаете действия ответчика незаконными.

  В последнем случае важно подобрать точные отсылки к законодательным нормам. Если имеются документальные доказательства наличия нарушений, расскажите о них в описательной части. Следом можно переходить к исковым требованиям и перечню прикрепленных бумаг. В конце заявления не забывайте поставить дату обращения и подпись истца.

  Прежде всего, надо сообщить, какими законными нормами вы руководствуетесь, обозначая собственные требования к ответчику. Затем сошлитесь на информацию, изложенную выше, и переходите непосредственно к просительной части.

  А далее необходимо попросить признать или опровергнуть те факты, которые и послужили причиной подачи искового заявления от имени прокурора в суд. Еще в этом пункте нужно потребовать обязать ответчика возместить определенные расходы (на экспертизу и т.д.) или причиненный ущерб.

  Обязательно пропишите размер выплат, которые должен совершить ответчик.

  ---

  1. В комментируемой статье закреплены общие положения об участии прокурора в гражданском процессе в судах общей юрисдикции. Данные полномочия реализуются прокурором в трех формах:

  • путем обращения в суд с заявлениями, указанными в ч. 1 комментируемой статьи, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, а также по делам, рассматриваемым в порядке особого производства;
  • путем вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
  • путем подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

  См.: О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 27 января 2003 года N 8-15-2003.

  2. Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

  См.: О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 3.

  3. Закрепленные в ч. 1 комментируемой статьи положения конкретизируются ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, которая определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

  4. Данное требование распространяется и на процедуру оспаривания ненормативных актов. Так, прокурор в заявлении об оспаривании ненормативного акта местного самоуправления, если он вправе оспаривать его в целях защиты прав вышеуказанных лиц, должен указать, какие конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается, нарушены оспариваемым актом.

  См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 3 и 24 декабря 2003 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 3. [Электронный ресурс]. М., 2004.

  5. Генеральная прокуратура РФ требует от нижестоящих прокуроров активно использовать предоставленное ч. 1 комментируемой статьи право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

  6. Прокурорам предписано организовать эффективную работу по предъявлению заявлений в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

  7. Прокуроры должны сосредоточить внимание на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т.д.), имея в виду, что указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

  8. Обязанность прокурора — использовать все меры прокурорского воздействия для устранения нарушений социальных прав граждан. Он должен исходить из того, что обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).

  9. Иметь в виду, что основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.

  См.: Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: указание Генпрокуратуры РФ от 14 мая 2009 года N 160/8 // Законность. 2009. N 7.

Защита прокурором трудовых прав граждан в судебном порядке

В процессе трудовых отношений нередко возникают конфликты между работником и работодателем. Как правило, такие конфликты вызваны реальным нарушением прав сотрудника. В то же время иногда и действия (или бездействие) работника нарушают права работодателя.

Трудовые споры возникают практически в любой области трудовых отношений – при заключении трудового договора, его изменении, а также при его прекращении.

Законодательством четко и конкретно урегулирована процедура рассмотрения трудовых споров. Споры об увольнении работника и восстановлении его на работе рассматриваются только судом.

В каких же случаях прокурор может обращаться в суд в защиту трудовых прав граждан и что для этого необходимо гражданину представить в прокуратуру?

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для того, чтобы прокурор отстаивал в судебном порядке нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, гражданину следует подать заявление прокурору с просьбой обратиться в суд.

Подача иска в суд в защиту трудовых прав гражданина является правом, а не обязанностью прокурора и возможна только при наличии к тому достаточных оснований, выявлении нарушений закона, которые безусловно влекут удовлетворение судом заявленных требований.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлены сроки, в течение которых работник имеет право обратиться в суд: три месяца за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки по спорам об увольнении.

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Следует также знать, что обращение в органы прокуратуры, государственную инспекцию труда, иные органы не прерывает течения срока, а ссылки на указанное обстоятельство не принимаются судебными инстанциями во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока.

В связи с чем, в целях более оперативного решения вопроса о подготовке иска целесообразно вместе с заявлением предоставлять прокурору документы, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о неправомерных действиях работодателя, а в случае истечения срока обращения в суд – подтверждают наличие уважительных причин.

При самостоятельном обращении гражданина в суд по трудовому спору закон гарантирует участие прокурора в процессе по делам о восстановлении на работе. Целью участия прокурора в деле является вынесение законного и обоснованного решения судом, чему способствует всестороннее и полное выяснение всех юридически значимых обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор, участвуя в рассмотрении дела, дает заключение о наличии либо отсутствии оснований для признания увольнения незаконным и восстановления работника на прежней работе. Иными словами заключение прокурора по делу о восстановлении на работе – это мотивированное мнение прокурора, основанное на анализе доказательств, ставших предметом судебного разбирательства, с позиции их относимости и допустимости, установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельств, ориентирующее суд на вынесение законного и обоснованного решения по делу. Заключение прокурор дает перед прениями сторон.

Работник подлежит восстановлению на работе в случае его увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения.

По гражданским делам по иным трудовым спорам участие прокурора законом не предусмотрено.

История становления и развития деятельности органов прокуратуры в России по защите трудовых прав граждан

Одним из традиционных для российской правовой системы механизмов защиты прав граждан была и остаётся прокуратура, осуществляющая надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Исторически сложилось так, что в любых условиях государственно-правовой системы: в условиях царской империи, советского государства и в настоящее время, — осуществляя надзор за исполнением законов, прокуратура большое внимание уделяет соблюдению существующих и защищаемых в данное время законом прав и свобод граждан.

Учёные-правоведы и практические работники, в том числе прокуроры субъектов Федерации, вполне обоснованно акцентируют внимание на том, что обеспечение законности всегда было специфической функцией, прокуратуры, исторически и законодательно присущей только ей, а в стремительно меняющейся современной ситуации прокуратура остаётся одним из немногих государственных институтов, отстаивающих права граждан, интересы государства и принципы федерализма2.

Понятие прокуратуры исходит от латинского «procure» — забочусь, обеспечиваю, предотвращаю . Главной целью создания этого органа в России было не осуществление им карательной функции, а обеспечение гласного надзора за исполнением законов центральными и местным органами власти.

С. М. Казанцев указывает что, «российская прокуратура — это такая постоянно изменяющаяся система государственных органов, которая в разные периоды в той или иной мере осуществляла две главные функции: надзор за законностью в деятельности государственного аппарата и государственное обвинение»4. Проследив путь развития прокуратуры с точки зрения изменения законодательства, и, соответственно ее функций, можно найти подтверждение этому тезису. Однако надзорные полномочия прокуроров были первыми и основными, и остаются таковыми и по сей день.

Рассматривая вопрос об условиях и предпосылках, которые предопределили возникновение прокуратуры, следует отметить, что «прокуратура, как и вся государственность, формировалась под- влиянием иностранного права, приспосабливаясь к российской действительности»5. В качестве основного препятствия реформирования государственного аппарата Российской империи Петром Алексеевичем Романовым, исследователи отмечают величину территории России, противодействие удельных феодалов-помещиков, так называемую систему «кормления» и отсутствие надлежащего контроля за государственным аппаратом и исполнением воли государя6. В связи с этим как средство борьбы со злоупотреблениями и бюрократизмом был заимствован в Швеции государственно-правовой институт фискалов.

Термин «фискал» происходит от латинского «fiscalis» — казенный7. Сначала был объявлен Указ об учреждении фискалов, затем через 3 дня уточнен круг их обязанностей и компетенция, а затем почти в течение 13 лет эти указы неоднократно дополнялись и изменялись. В Указе от 2 марта 1711 года «О поручении правительствующему Сенату попечения о правосудии, об устройстве государственных доходов, торговли и других отраслей государственного хозяйства» впервые говорится следующее: «Учинить фискалов во всяких делах, а как быть им пришлется известие»8. 5 марта того же года в Указе Правительствующему Сенату были даны указания: «выбрать обер-фискала, человека доброго и умного (из какого чина ни есть)», а так же содержались разъяснения о сути деятельности — обеспечить интересы и сохранность казны посредством тайного надзора и доносов о нарушениях. Официальная оплата труда из казны фискалу предусмотрена не была, а при успешности уличения и подтверждения доноса он получал половину штрафа обвиненного.

Поскольку, как и любой другой заимствованный институт, идея фискалата не воспринималась, — с учетом особенности деятельности и полной независимости от властей это учреждение скоро стало вызывать у чиновников страх и ненависть. Фискалы не несли никакой вины за недоказанное обвинение, пользовались своим положением и для сведения личных счетов, составляли ложные доносы, вымогали взятки, прибегали к шантажу и злоупотреблениям.

«Фискальный» надзор, несомненно, являлся своеобразной формой контроля. Однако он имел существенные недостатки, главным из которых было то, что, фискал должен был своевременно выявить уже совершенное преступление и изобличить виновного, а к этому времени Петр I пришел к выводу о необходимости учреждения органа не просто информирующего о произволе и беззаконии, сколько надзирающего за деятельностью чиновников, фискалами и Сенатом.

Следует отметить, что составление инструкции генерал-прокурору с регламентацией его прав и обязанностей является, по сути, примером тщательного подхода к изучению опыта развития системы государственного управления и власти в странах Западной Европы.

Ближе всего к институту прокуратуры России находилась аналогичная служба во Франции. Именно оттуда, учитывая непопулярность института фискалов и отказываясь от наименования должности «государственным фискалом», Петр I заимствовал новое название новой должности — генерал-прокурор. Из Франции, помимо названия, была заимствована иерархическая командная структура и, что самое важное, главная функция — осуществление гласного надзора по обеспечению соблюдения законов и указов государя центральными и местными органами государственной власти, подчинение непосредственно главе государства (во Франции — «люди короля», в России — «око государево») и защита его интересов. .Необходимо отметить, что все исследователи проблем возникновения и развития прокурорского надзора едины во мнении, что именно прокуратура Франции послужила прообразом прокуратуры России, однако с адаптацией с учетом особенностей развития государственности9.

Одним из способов защиты трудовых прав является обращение в прокуратуру. Прокуратура — это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Деятельность прокуратуры регулируется Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Порядок обращений в прокуратуру урегулирован

«Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации»

, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200. Главной задачей прокуратуры является осуществление общего надзора за соблюдением законодательства, т.е.

Похожие записи:

• Со скольки лет можно поменять имя и фамилию в паспорте
• Зарплата при банкротстве: как получить деньги у финансового управляющего?
• Позволяют ли украинские водительские права управлять автомобилем в России