Конституционные привилегии – досудебное соглашение о сотрудничестве
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конституционные привилегии – досудебное соглашение о сотрудничестве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российское законодательство чётко регулирует процедуру обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. ст. 317.1 — 317.3 УПК РФ.
После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении подозреваемым/обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключённым с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Прокурор рассматривает поступившее уголовное дело в отношении подозреваемого/обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, утверждает обвинительное заключение и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.
Не позднее трёх дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.
Положения гл. 40.1 не применяются, если содействие подозреваемого/обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. Если обвиняемый не выполнил свои обязательства по соглашению, или сделал это ненадлежащим образом, не сообщил ничего нового для следствия, кроме подробностей совершённого им преступления, умолчал о важных фактах, предоставил ложную информацию, то прокурор имеет право аннулировать соглашение. Иными словами, виновный, действующий в одиночку, не обладающий оперативно значимой информацией для правоохранительных органов, не интересен следствию с точки зрения заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Уголовное законодательство чётко регламентирует детали подобных взаимоотношений и не допускает фиктивных «сделок».
В отличие от регулируемого гл. 40 УПК РФ особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением нормы, включённые в гл. 40.1 УПК РФ, не содержат каких-либо ограничений по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории (тяжести) совершённого подозреваемым или обвиняемым преступления.
Особенности рассмотрения дела в суде
Вместе с поступившим в суд делом судья рассматривает соответствующее представление прокурора. Если все требования закона соблюдены, выносится решение о рассмотрении дела без проведения судебного разбирательства. Данное правило не применяется к несовершеннолетним, так как, в соответствии с законом, дела с их участием не могут быть рассмотрены в особом порядке, тем не менее, суд учитывает действия, совершённые несовершеннолетним в целях помощи следствию при назначении наказания.
Главной отличительной чертой особого порядка рассмотрения дела является то, что суд не проводит исследование доказательств. Предполагается, что в этом нет необходимости, так как подсудимый согласен с предъявленным ему обвинением.
Заседание начинается с обвинительной речи прокурора, который подтверждает факт сотрудничества со следствием со стороны подсудимого и указывает, в чём именно оно проявилось. Затем суд проводит опрос подсудимого, в ходе которого выясняет:
- согласен ли он с обвинением;
- заключил ли он досудебное соглашение добровольно;
- осознаёт ли он последствия вынесения приговора без судебного разбирательства.
Суд выясняет, какие действия осуществил подсудимый для того, чтобы помочь следствию, какое значение оказала его помощь для расследования дела, проверяет наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств. По итогам заседания суд выносит обвинительный приговор и назначает наказание. Оправдательный приговор в данных обстоятельствах вынесен быть не может, однако, дело может быть прекращено по иным основаниям (к примеру, истечение срока давности).
Что должно содержать досудебное соглашение о сотрудничестве
Досудебное соглашение заключается с учетом следующих правил для формы:
- Дата и место его составления;
- Должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
- Фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
- Описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 — 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;
- Пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;
- Действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
- Смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
Присутствие всех этих пунктов в соглашение обязательно, отсутствие хотя бы одного из них дает право обжаловать данное соглашение, как стороне защиты, так и стороне обвинения!
Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение
Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение производится по правилам ст. 317.4 УПК РФ.
Как правило дело в отношении такого лица выделяют в отдельное производство по правилам ч.4 ст. 154 УПК РФ.
подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство;
ч.4 ст.154 УПК РФ
Как видите из приведенной выше нормы правы — выделение в отдельное уголовное дело возможно при угрозе безопасности личности подозреваемого, то есть — это необязательно.
Само ходатайство о заключении досудебного соглашения приобщают к материалам уголовного дела, если есть опасность угрозы личности подозреваемого заключившего соглашение или его родным, ходатайство и соглашение помещают в запечатанный конверт, который хранится отдельно в сейфе.
Рассмотрения уголовного дела в суде в отношении лица заключившего ДСоС
При направлении в суд уголовного дела в котором подследственным было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве прокурор должен вынести представление об особом порядке проведения судебного заседания.
Судебное заседание в отношении подсудимого заключившего ДСоС в особом порядке с соблюдением положений ст.317.7 УПК РФ с обязательным участием подсудимого, его защитника.
Судья выясняет у подсудимого признает ли он свою вину в предъявленном ему обвинении, заключал ли он ДСоС, присутствовал ли при этом защитник, разъяснены ли ему последствия заключения такого соглашения, согласен ли он на рассмотрение уголовного дела в особом порядке и консультировался ли он по этому вопросу с защитником.
Уголовное дело в отношении лица заключившего ДСоС, выделенное в отдельное производство, должно рассматриваться судом только после рассмотрения уголовного дела в отношении соучастников.
Важную роль в механизме уголовно-правового обеспечения института досудебного соглашения о сотрудничестве играет санкция за невыполнение условий соглашения, а именно ст. 63.1 УК РФ, которая состоит в наложении запрета на применение положений ч. 2–4 ст. 62 УК РФ.
Таким образом, из смысла указанной нормы следует, что, установив в подготовительной стадии судебного заседания нарушение обвиняемым соглашения, суд рассматривает дело в общем порядке и назначает наказание по общим правилам. Статья 63.1 УК РФ запрета на применение ч. 1 ст. 62 УК РФ не накладывает. Поэтому при установлении смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных п. «и», «к» ч. 1 ст. 62 УК РФ (явка, способствование, все действия, направленные на заглаживание вреда), отсутствии отягчающих обстоятельств, наказание в случае нарушения досудебного соглашения не должно превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.
При заключении ДСоС срок или размер наказания не может превышать ½ максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания лишь при отсутствии отягчающих обстоятельств.
Проблема заключается в том, что если за преступление может быть назначено пожизненное лишение свободы, то для заключения соглашения о сотрудничестве действующий закон не предусматривает такого условия, как отсутствие отягчающих обстоятельств.
В юридической литературе предлагается внести изменение по аналогии с ч. 4 ст. 65 УК РФ, что в случае вынесения приговора с учетом исполненного обвиняемым соглашения о сотрудничестве отягчающие наказание обстоятельства судом не учитываются.
Следует обратить внимание на то, что по правилам ч. 4 ст. 62 УК РФ при совершении наиболее тяжких преступлений для смягчения наказания не требуется наличия дополнительных условий, кроме заключения досудебного соглашения, а при совершении менее тяжких преступлений такие условия предусматриваются.
Пока же суды вынуждены применять другие нормы права, чтобы были соблюдены условия ответственности обвиняемого по досудебному соглашению.
Содеянное обвиняемым может быть переквалифицировано, если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.
В случаях, когда для лица, с которым было заключено ДСоС, имеется угроза безопасности, следователь выносит постановление о хранении соглашения и прилагаемых к нему документов в опечатанном виде при материалах уголовного дела.
Как проходит рассмотрение дела в суде
В течение 10 дней (стат. 221 УгПрК) гособвинитель рассматривает поступившее от следователя обвинительное заключение и иные материалы дела, проверяет, что все условия досудебного договора были выполнены и выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания (ч. 1 стат. 317.5. УгПрК), которое направляется в суд не позднее 3 суток после ознакомления с ним обвиняемого и защитника (ч. 4 ст. 317.5. УПК).
Далее суд проверяет соблюдение условий для особого порядка проведения судебного разбирательства:
- было ли предсудебное соглашение заключено добровольно и с участием адвоката;
- подтвердил ли прокурор факт активного участия обвиняемого в раскрытии преступления, в розыске имущества, добытого в результате опасного деяния, в изобличении соучастников и др.
На каких условиях применяется?
УПК РФ предусматривает, что указанное соглашение является актом, который формируется в пределах возбужденного дела. Главное условие – наличие лиц, на которых возлагается виновность в совершении деяний. Оформить его можно для получения данных, которые помогут установить личность других виноватых и привлечь их к ответственности.
В данном акте сочетаются несколько элементов:
- гражданин соглашается содействовать и помогать расследовать обстоятельства конкретного дела (главное условие – чтобы категория дел позволяла оформить такой документ);
- получение данных о других лицах, принимавших участие в совершении деяния, также может быть предоставлена информация о других преступлениях;
- гражданин, в отношении которого возбуждено дело по мошенничеству, дает признательные показания и сообщает, что он совершил.
Досудебное соглашение УПК – документ, который может заключаться в рамках возбуждённого дела, где присутствует обвиняемый или подозреваемый. Говоря о том, что такое это досудебное соглашение и что оно может дать, стоит отметить – заключить его с целью получения сведений, позволяющих установить и привлечь виновных к ответственности нельзя.
Это связано с сочетанием в документе таких элементов:
- виновный оказывает содействие в раскрытии и расследовании дела, при условии, что по нему может быть заключено соглашение;
- установление иных виновных в совершении противоправного деяния, которые способствовали его совершению либо совершили другие преступления;
- лицо, которое обвиняют в совершении мошенничества или иного деяния, изобличает себя, тем самым освещая своё участие в преступлении.
Перечисленные условия должны соблюдаться при заключении ДС.
Что указывается в соглашении?
В документе должно быть указано следующее:
- дата и место составления;
- ФИО, должность государственного обвинителя, который составляет соглашение;
- ФИО, дата и место рождения обвиняемого;
- описание преступления в соответствии с 73 УПК РФ, а именно должны быть указаны те факты, которые подлежат доказыванию;
- статья, пункт по котором обвиняемому вменяется наказание;
- действия, которые обвиняемый обязуется выполнить в рамках этого соглашения о сотрудничестве со следствием;
- смягчающие обстоятельства и другие нормы законодательства, которые могут быть применены к обвиняемому в рамках этого соглашения как смягчающие наказание.
Соглашение о сотрудничестве со следствием составляется в двух экземплярах – один передается обвиняемому или его адвокату.
Уже на этапе передачи дела в суд прокурор, который будет выступать обвинителем в суде, должен составить документ, который предполагает рассмотрение дела в особом порядке.
Суд, в ходе рассмотрения дела, учтет наличие досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием и вынесет решение по мере наказания с учетом прописанных в нем смягчающих обстоятельств. Вполне возможно, что обвиняемый может быть освобожден от уголовного наказания или же ограничится условным лишением свободы, выплатой штрафа.
Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение
Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение производится по правилам ст. 317.4 УПК РФ.
Как правило дело в отношении такого лица выделяют в отдельное производство по правилам ч.4 ст. 154 УПК РФ.
подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство;
ч.4 ст.154 УПК РФ
Как видите из приведенной выше нормы правы — выделение в отдельное уголовное дело возможно при угрозе безопасности личности подозреваемого, то есть — это необязательно.
Само ходатайство о заключении досудебного соглашения приобщают к материалам уголовного дела, если есть опасность угрозы личности подозреваемого заключившего соглашение или его родным, ходатайство и соглашение помещают в запечатанный конверт, который хранится отдельно в сейфе.
Досудебное соглашение УПК – документ, который может заключаться в рамках возбуждённого дела, где присутствует обвиняемый или подозреваемый. Говоря о том, что такое это досудебное соглашение и что оно может дать, стоит отметить — заключить его с целью получения сведений, позволяющих установить и привлечь виновных к ответственности нельзя.
Это связано с сочетанием в документе таких элементов:
- виновный оказывает содействие в раскрытии и расследовании дела, при условии, что по нему может быть заключено соглашение;
- установление иных виновных в совершении противоправного деяния, которые способствовали его совершению либо совершили другие преступления;
- лицо, которое обвиняют в совершении мошенничества или иного деяния, изобличает себя, тем самым освещая своё участие в преступлении.
Перечисленные условия должны соблюдаться при заключении ДС.
Процедура подачи ходатайства о досудебном соглашении
После того, как обвиняемый/подозреваемый принял решение сотрудничать со следствием в обмен на смягчение наказания, он подает ходатайство о досудебном соглашении. Это возможно сделать во время следствия, но не дознания.
Таблица 1. Участники досудебного соглашения
| Участник соглашения | Определение |
|---|---|
| Подозреваемый | Человек, который был задержан по подозрению в совершении преступления. К такому лицу может быть применена мера пресечения до предъявления обвинений. Инициатор ходатайства. |
| Обвиняемый | Как только обвинение вынесено и зафиксировано с помощью специального документа, подозреваемый становится обвиняемым. В отношении такого лица уже ведется уголовное дело. Инициатор ходатайства. |
| Прокурор | Должностное лицо, выступающее обвинителем на суде от имени государства. Выносит решение о целесообразности сотрудничества с арестантом. |
| Защитник | Разъясняет обвиняемому/подозреваемому о последствиях, к которым приведет подача ходатайства. Ставит подпись на документе. |
Сущность сделки со следствием
Итак, что такое досудебное соглашение в уголовном процессе?
Исходя из самого названия очевидно, что подобный документ может быть заключен до того момента, как прокуратур подписал обвинительный акт и отправил дело в суд. По этой самой причине оно называется сделкой со следствием.
Непосредственно процесс его утверждения происходит под острым наблюдением органов следствия или дознания, а также прокуратуры.
Досудебное соглашение есть некий план взаимодействия двух сторон: стороны защиты и обвинения, в рамках которого обвиняемый оказывает активное содействие в раскрытии совершенного им преступного эпизода.
Но зачем же преступнику раскрывать все свои карты правоохранителям? Должен же он тоже иметь свою выгоду от такого поведения?
Прекращение следствия по досудебному соглашению
После окончания предварительного следствия уголовное дело в направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и вынесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.(ч.4 ст.317.3 УПК РФ).
При этом органы прокуратуры проверяют, что действительно в полной мере соблюдал его условия, а не давал лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования.
В противном случае органы прокуратуры вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения.
Попавший под обвинение гражданин не обязан непременно идти на договоренность с правоохранительными органами, если он в этом не заинтересован. При этом следует понимать, что даже если подобная идея была первоначально подана со стороны обвинителей, при согласии обвиняемого это все равно будет считаться его желанием, и условия правоохранителей будут приоритетными.
Согласно Закону заключение досудебного соглашения о сотрудничестве происходит с прокуратурой через следователя или адвоката и того же следователя. Последний сначала решает, имеет ли заявление цену, затем передает прошение непосредственному адресату, если считает это целесообразным. То есть, отказ может поступить еще на стадии рассмотрения заявки следователем.
Отвод разрешается обжаловать, независимо от того, поступил он от первой или второй инстанции. Для этого заявитель, его представитель или следователь подают соответствующее прошение в Следственный комитет или, на выбор, в Прокуратуру. Процедуру регламентируют ФЗ-403, 2010 г., Приказ Генпрокурора 107, 2010 г., статьи УПК 39, 317.
При положительном рассмотрении вопроса с прокурором, именно государственный обвинитель утверждает всю схему взаимодействия, определяет, какие именно льготы могут быть применены во время формирования приговора. Информацию он подробно разъясняет заявителю, после чего подписывается официальный документ о совместных действиях. Подписи ставят обвиняемый (подозреваемый), представитель защиты, обвинитель.
Образец заявления о взаимодействии
Если смысл все-таки есть, понадобится образец досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием, действующий на текущий момент. Адресование и оформление документа стандартное, как для всех юридических актов – обязательно наличие персональных сведений о заявителе, адресате, времени-месте составления и так далее. Тело документа должно включать:
- детальный рассказ о совершенном преступлении;
- статью УК РФ, по которой квалифицированы деяния;
- что готов интересант сделать для Закона, обязательно указать, что это добровольно;
- что ожидает взамен – то есть, на какое конкретно послабление рассчитывает.