Паспортизация отходов производства и потребления

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Паспортизация отходов производства и потребления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.

Стоимость паспортизации

Хотя хозяйственный субъект, производящий или владеющий опасным мусором, обязан иметь на него паспорт, законодательно не важно, кто именно его разрабатывает.

Процедурные действия по разработке и согласованию паспорта отходов 1-4 классов предполагают знание узконаправленных документов.

Учитывая этот нюанс, а также то, что паспортизация нужна для каждого из видов отходов, оптимально поручить составление паспортов посредникам — организациям, специализирующимся на предоставлении таких услуг.

Работа посредников включает стандартные действия:

• консультация;
• согласование с клиентом перечня опасных веществ;
• идентификация в ФККО полученных от заказчика данных о виде мусора;
• количественный лабораторный химанализ — при необходимости;
• заполнение типовой формы,
• согласование и устранение замечаний со стороны Росприроднадзора;
• окончательное оформление паспорта;
• предоставление его копии с заявлением от имени заказчика в Росприроднадзор.

Какие бывают классы опасности отходов

Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:

• 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
• 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
• 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
• 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
• 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.

Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:

• По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
• В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.

Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.

Как правильно обращаться с отходами

Для утилизации необходимо заключить договор с подрядной организацией, которая занимается вывозом и утилизацией отходов. У них должна быть лицензия. Обязательно проверьте ее наличие.

До того, как мусор вывезут, ему нужно обеспечить правильное хранение, а именно выделить специальное место, которое не будет подтапливаться и будет находиться с подветренной стороны здания. Также контейнеры должны быть защищены от осадков, выполнены из негорючего материала, а под контейнерами должно быть водонепроницаемое покрытие. То есть металлические контейнеры с крышкой, стоящие на бетоне — хорошо. Пластиковые, без крышек, на земле -плохо.

Важно: пока отходы находятся в компании, она отвечает, чтобы мусор никому не навредил и не помешал.

Журнал движения отходов

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами установлен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1028 от 08.12.2020 года.

Учет в области обращения с отходами ведется по каждому объекту негативного воздействия на окружающую среду и/или по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

Учету подлежат все виды отходов I — V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 1028 от 08.12.2020 года «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» установлены формы и правила ведения таблиц «Журнала движения отходов», по которым ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В срок до 25 января года хозяйствующие субъекты должны обобщить данные учета отходов по итогам очередного календарного года, по состоянию на 1 января года, следующего за учетным.

В случае ведения учета в электронном виде обобщённые данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель и заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами

Хозяйствующие субъекты обязаны в течение 5 лет обеспечивать хранение в электронном и (или) бумажном виде:

— обобщенных данных учета в области обращения с отходами по итогам календарного года, с момента их формирования;

— документов, подтверждающих достоверность этих данных.

С 15.01.2021 Журнал движения отходов является необходимым приложением к Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Специалисты ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в краткие сроки подготовят Журнал движения отходов для Вашей организации, при необходимости исправят замечания органов надзора.

Ответственность

Ответственность за неисполнение обязательства по ведению учета в области обращения с отходами предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ, в том числе:

• наложение штрафов на должностных лиц — от 20 000 до 40 000 рублей;
• наложение штрафов на индивидуальных предпринимателей – от 40 000 до 60 000 рублей;
• наложение штрафов на юридических лиц — от 200 000 до 350 000 рублей.

Паспорт нужен для легализации работы, связанной с утилем. Если этот документ есть, то проекты фирмы будут одобряться государственными органами. На основании паспорта предоставляется разрешительная документация на работу. Оформление документа обеспечивает достижение этих целей:

• Защита окружающей среды.
• Предупреждение опасности для здоровья людей.
• Установление размеров платежей, связанных с экологией.
• Стимулирование фирм на то, чтобы они внедряли в свою деятельность последние технологии утилизации или переработки.
• Обоснование привлечения к ответственности фирмы за нарушение норм экологии и защиты окружающей среды.

Паспорт должен быть оформлен любой крупной компанией, которая специализируется на утилизации и вывозе мусора.

Обязана ли офисная организация устанавливать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также оформлять паспорта отходов?

Почему важно подтверждение отходов к конкретному классу и когда это нужно?

Для работы с мусором предусмотрено множество методов, способов и технологий. Их выбор для конкретных веществ должен быть экономически и экологически оптимальным.

Достигается выполнение этого условия путем классификации отходов. Каждому из пяти существующих на территории России классов соответствуют свои установленные мероприятия, правила.

Если знать, к какому классу опасности относится вырабатываемый тип отходов, то можно правильно регламентировать и выполнять работу с ними.

Официальное подтверждение, что вид отходов относится к определенному классу опасности, фиксируется в его паспорте. Этот документ является основанием для проведения с мусором всех предусмотренных утилизационных манипуляций.

Согласно ему осуществляются действия:

• разработка собственниками отходов техрегламентов, инструкций, актов по порядку обращения с опасными веществами;
• выбор и организация мест сбора, временного складирования (до 11 месяцев);
• переход прав на мусор к другому владельцу;
• вывоз отсортированного мусора от владельца к местам его дальнейшей утилизации, размещению;
• определение перерабатывающей организацией способа безопасной транспортировки;
• переработка мусора с применением технологий, подходящих его классности;
• проверка контролирующими органами соблюдения порядка обращения.

Данные паспорта используются для:

• подготовки нормативов образования, пределов размещения отходов;
• расчета платы за экологическое загрязнение;
• разработки программ экоконтроля;
• получения лицензий.

Сведения в паспорте должны быть достоверными. Указание неправильной информации способно привести к чрезвычайной ситуации.

К примеру, сокрытие информации об огнеопасности мусора может способствовать такому его складированию, при котором происходит самовозгорание.

Паспорт отхода с чего начать?

Изначально надо провести инвентаризацию образующихся отходов на предприятии — составить перечень отходов.

Далее заходите в Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и начинаете искать наименования отходов, образующихся у вашего предприятия.

Если речь идет не о типовых отходах, то предварительно надо получить данные о составе и свойствах конкретного отхода. Для этого вы обращаетесь в аккредитованную лабораторию и заказываете проведение химического анализа состав.

Если речь идет об отходах, которые массово образуются у многих предприятий, например: отработанные аккумуляторные батареи, отработанные люминесцентные лампы, то можно приложить документы, полученные ранее, а именно: старый паспорт, свидетельство об установлении класса опасности и др. и именно ими подтвердить состав и свойства отходов. Можно также воспользоваться ГОСТами, письмами производителя товара, который перешел в состояние «отход», литературными источниками.

Из вышеперечисленных документов собираем необходимую информацию, вносим в бланк паспорта, утверждаем на предприятии.

Кто может избежать наказания в виде штрафа?

Совершение указанного административного правонарушения:

не несет фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поэтому если инспектором контрольно-надзорного органа не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность и ваше предприятие относится к субъектам малого или среднего предпринимательства ( находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства) ваше юридическое лицо будет признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и будет назначено наказание в виде предупреждения.

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Санитарные паспорта на опасные отходы согласовывают с Росприроднадзором, подготовив для контролирующей организации пакет бумаг и приложив копии паспорта.

Действующие законы предусматривают возвращение на доработку и исправление допущенных ошибок исследования. На это отводится 25 дней. Большое количество критериев и требований не позволяет исправить самостоятельно ошибки, тогда при повторной подаче территориальный Роспирироднадзор вторично отправляет результаты исследований с копиями паспортов.

Переписка занимает много времени. При обнаружении расхождений и неточностей ведомство присылает уведомления.

При отсутствии ошибок Росприроднадзор не присылает уведомлений. Согласовывают и рассматривают бумаги 5 рабочих дней.

Какие задачи решает разработка паспортов опасных отходов?

• Оптимизация работы с отходами

  Вы поймете, какие отходы образуются на вашем предприятии и узнаете их характеристики. Сможете выстроить эффективный процесс обращения и утилизации.

• Защищенность от штрафов

  Мы гарантируем соблюдение экологического законодательства и экспертные консультации на протяжении оказания услуги. Документы будут составлены в срок и без ошибок – риск получения штрафа минимален.

• Экономия времени и гарантия качества

  Наши специалисты разбираются во всех нюансах экологического законодательства. Подготовленные экспертами паспорта составляются по правилам, быстрее согласовываются и утверждаются.

• Упрощенная подготовка отчетности

  Правильно и своевременно внесенные в отчет данные помогают составить ежегодную экологическую отчетность предприятия.

• ООО «БИАКСПЛЕН» (ГРУППА КОМПАНИЙ «СИБУР»)
• ПАО «Тольяттиазот»
• ООО «Фили-Бейкер»
• ООО «Марс»
• АО Банк «ВБРР»
• ЗАО «СК Короча»
• ОК «РУСАЛ»
• Магистраль северной столицы
• Bayer AG
• АО «Научно-производственное объединение им. С.А. Лавочкина»
• Syngenta AG

• «Райффайзенбанк»
• Сеть магазинов «Азбука вкуса»
• METRO Cash & Carry GmbH
• Auchan Holding
• Сеть магазинов «Пятерочка»
• ООО «Стройтехсервис»
• «Концерн Калашников»
• ПАО «МОЭК»
• ПАО «Мосэнерго» (Газпром)
• АО «Лебединский ГОК»
• «Хаят Консюмер Гудс»

В каких случаях необходим

Паспорт требуется на любом этапе обращения с опасным мусором. Собирать, транспортировать и обеспечивать утилизацию и переработку приходится с учетом всех сведений, которые включают в паспорт. Поэтому предъявить его потребуется не только проверяющей надзорной организации.

Закон на тему обращения с мусором и его движения распространяется даже на подрядчиков, которые работают по договору с производящей мусор компанией (заказчиком). Их услуги также попадают под классификатор ОКПД. Если они специализируются на вывозе и захоронении мусора, то им нужно учитывать информацию из паспорта.

Также паспорта нужны при выявлении нормы по объему образования отходов, лимитов по техническому размещению в мусорных контейнерах (с последующим формированием сметы). Будь то твердый коммунальный мусор (ТКО), строительный и т.д.

Переоформление паспорта на отход

Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 февраля 2021 г. N 25-50/1308-ОГ “О рассмотрении обращения по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности”

24 февраля 2021
Минприроды России рассмотрело Ваше обращение от 19 января 2020 г. N 00849-ОГ/50 по вопросу переоформления паспорта отходов I-IV классов опасности (далее – паспорт отходов) и сообщает.

Согласно пункту 9 Порядка паспортизации отходов I-IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1026, (далее – Порядок) паспорт отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО), подлежит переоформлению в следующих случаях:

реорганизация юридического лица, изменение наименования юридического лица, адреса места его нахождения, – для юридических лиц;

изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, – для индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 8 Порядка установлено, что паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Порядка паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно, внесение изменений в паспорта отходов не допускается.

Таким образом, Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований для переоформления паспорта отходов. В остальных случаях переоформление паспорта отходов не требуется.

Как сделать его самостоятельно?

Если в штате организации есть юристы или собственник мусора разбирается в экологическом законодательстве, то можно сделать паспорт отходов самостоятельно, без посредников.

Действующий порядок паспортизации мусора I-IV классов не содержит подробных указаний по ее проведению. Также в нем нет пояснений по заполнению установленной формы. Поэтому рекомендуется, по возможности, формировать паспорт совместно с терорганом Росприроднадзора по месту образования мусора, по его рекомендациям.

В этом случае вероятность при дальнейших проверках получить штрафные санкции за неправильно составленный документ будет минимальной.

Выделяются следующие основные этапы паспортизации:

1. Анализируется мусор по классификационным признакам. Данные берутся из документации на продукцию (техрегламент, ТУ, стандарт). Если нужных сведений нет или невозможно определить компоненты, из которых состоят отходы, то заказывается в аккредитованной спецлаборатории исследование образца на его химический, компонентный состав.
2. Сравниваются установленные характеристики мусора с данными ФККО. При обнаружении полного соответствия имеющемуся в каталоге веществу, мусор кодируется с указанием класса.
3. Если аналогичного вещества в ФККО нет, то собственник нового мусора инициирует процедуру присвоения ему названия, кода, классности согласно порядку, установленному приказом МПР РФ от 05.12.2014 № 541. В этом случае процедура оформления паспорта откладывается до получения из Росприроднадзора извещения о присвоении этому виду отходов кода.
4. Заполняется бланк паспорта. При этом использование формы, отличной от установленной, запрещается.
5. Копия готового паспорта вместе с копиями материалов, на основании которых присвоена степень опасности вещества, направляются в учреждение Росприроднадзора по месту нахождения источника мусора. Сделать это лучше способом, подтверждающим получение бумаг — лично с регистрацией бумаг или заказным пакетом с уведомлением.

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

Согласно Приказу Минприроды РФ от 05.12.2014 N 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности», могут быть следующие варианты развития событий при согласовании паспортов и получении результатов:

1. Выявление ошибок и недочетов в паспортах. Выявление новых ошибок или нехватка времени на их устранение. В соответствии с п.11 Приказа №541, местное управление, принявшее документы, обязано в течение 5 дней с даты принятия, их проверить и отправить ответное уведомление о ликвидации недочетов. У юридического лица есть 25 дней с даты получения письма с уведомлением на то, чтобы эти недочёты исправить. Не успеваете их исправить – Росприроднадзор, не позднее пятого дня с даты момента окончания срока, направит вам паспорт обратно. Вовремя исправили, но недочеты снова были выявлены – паспорт будет возвращен в пятидневный срок.
2. Были выявлены ошибки и недочеты в паспортах. Вы вовремя их исправили. Согласно п.11 Приказа №541, территориальный орган не позднее 5 дней с момента направления им документов проверит их и отправит вам уведомление о ликвидации недочетов. Если в течение 25 дней устраняете недостатки, то никакого уведомления вы больше не получите.
3. Росприроднадзор не обнаружил никаких отклонений и недочетов в паспортах. Паспорта будут приняты безо всяких уведомлений в ваш адрес.

Срок действия паспорта опасного отхода

Росприроднадзор разработал постановление, которое гласит, что ПОО выдается бессрочно. Время действия бумаги не устанавливается в случае, если указанное утильсырье включено в ФККО.

Если в ФККО не помещены данные о нужном отработанном материале, тогда документ считается действительным на время регистрации утиля в ФККО.

Росприроднадзор разрешает в случае необходимости делать переоформление документа. Постановление правительства дает возможность провести процедуру в следующих случая:

• Росприроднадзор получил новые данные, дополняющих информацию, содержащуюся в разделах.
• При обработке или смешивании с другими веществами указанного утильсырья, которые выполняют при вывозе сырья за территорию предприятия.

Стоимость оформления документа зависит напрямую от количества производственных остатков на предприятии. Для каждого отдельного вещества заявитель должен оформлять отдельную экологическую документацию.

Паспорт опасного отхода необходим для выполнения в дальнейшем различных действий касательно отработок или брака. Паспортизация проводится для того, чтобы все работы с отработанными веществами выполнялись соответственно правилам, установленные Росприроднадзором и прописанными в документе.

• Результаты лабораторных исследований утильсырья (компонентного и химического состава).
• Расчет степени вредности.
• Документы, подтверждающие, либо не подтверждающие зачисление отработки к определенной степени вредности.
• Оформление и выдачу бумаг, подтверждающих отнесение вредного сырья к определенному уровню опасности.

Как сделать паспорт опасного отхода и что для этого нужно? При разработке документа необходимо наличие:

• Устава организации, содержащего информацию о: адресе, руководителях, реквизитах организации.
• Лимитов (утвержденные ранее).
• Документальное описание существующего технологического процесса являющегося причиной возникновения утиля.
• Информация о местонахождении отработанных материалов.
• Вся информация, касающаяся обезвреживания, применения и уничтожения отработок.

Похожие записи:

• Наследники — в очередь: как разделить недвижимость без завещания
• Почему так много разводов в 2023 году
• Кто может не платить налог на имущество в 2023 году?