ВС РФ о приказном производстве

Военное право 9 сентября, 2023

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС РФ о приказном производстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Бесспорность требований, рассматриваемых в порядке приказного производства: разъяснения Верховного Суда РФ и последующая практика

2. Возвращение заявления

3. Исполнение судебного приказа

4. Предельная сумма взыскания по судебному приказу

5. Порядок получения судебного приказа через арбитражный суд

6. Судебный приказ, как судебная форма защиты прав граждан и юридических лиц

7. Статья 229.5 АПК РФ. Порядок приказного производства (действующая редакция)

8. Приказное производство в арбитражном процессе

9. Что такое судебный приказ

10. Обжалование судебного приказа.

11. Возражение на судебный приказ в процессе его исполнения.

12. Можно ли отменить судебный приказ?

13. Что такое поворот судебного приказа?

Еще до принятия Постановления N 62 ВС РФ, ссылаясь на нормы ГПК РФ, рассматривал бесспорность требований как «основную предпосылку осуществления приказного производства» (Определение ВС РФ от 10.05.2016 N 43-КГ16-2). В этом деле ВС РФ пришел к выводу, что при разрешении споров о взыскании годовых процентов суд должен определить, требует ли истец уплаты процентов за пользование денежными средствами, предоставленными в качестве займа или коммерческого кредита, либо существо требования составляет применение ответственности за неисполнение или просрочку исполнения денежного обязательства (ст. 395 ГК РФ). Необходимость выявления существа заявленных требований при рассмотрении данного дела предполагала в том числе обязанность судьи вынести этот вопрос на обсуждение сторон, что исключало возможность принятия заявления о вынесении судебного приказа. То есть в случае, если из имеющихся документов не представляется возможным однозначно установить правовую природу процентов, определить наступление начала срока уплаты процентов и т.п., бесспорность заявленных требований отсутствует и осуществление приказного производства невозможно.

Бесспорность требований, рассматриваемых в порядке приказного производства: разъяснения Верховного Суда РФ и последующая практика

В развитие данного тезиса в п. 3 Постановления N 62 указано, что «требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными». При этом «бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником». В свою очередь, конструкция «признаваемые должником» разъясняется в п. 4: требование рассматривается как признаваемое должником, если несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов. Разъяснено, что о несогласии могут свидетельствовать в том числе поступившие с момента подачи в суд заявления о выдаче судебного приказа и до вынесения судебного приказа возражения должника в отношении действительности сделки, из которой возникло требование, а также размера заявленных требований.

Стоит отметить, что такая формулировка — «бесспорное требование» — очевидно выходит за рамки нормативных текстов ГПК и АПК РФ и выводится теоретическим путем. Сам термин «бесспорное требование» имеется только в последнем по времени принятия кодифицированном акте (ст. 123.4 КАС РФ). ГПК и АПК РФ используют иную словесную формулу «от противного», указывая, что суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа при «наличии спора о праве» (п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ). При этом Конституционный Суд РФ в Определении от 15.11.2007 N 785-О-О разъяснил, что «наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства».

Возвращение заявления

Заявление о выдаче судебного приказа, не соответствующее формальным требованиям, изложенным выше, будет возвращено заявителю. Суд не станет рассматривать его по существу. Кроме того, основанием для возвращения заявления могут послужить следующие ошибки (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):

заявитель неправильно определил подсудность. Например, если данное дело не связано с предпринимательскими отношениями, его должен рассматривать суд общей юрисдикции;
заявленные требования превышают предельный размер (400 000 руб. или 100 000 руб. в зависимости от вида требования) либо не отвечают иным условиям, установленным в ст. 229.2 АПК РФ;
в заявлении указано, что место жительства или место нахождения должника находится за пределами России. Речь в данном случае идет не о гражданстве (подданстве) или юрисдикции должника, а только о месте его проживания или регистрации. Заявление с требованиями к иностранному гражданину, проживающему в России, или представительству иностранной организации подать можно;
заявитель предъявил требование, оспариваемое должником. Например, если в ответе на претензию должник указал, что не признает долг или признает его только частично.

Исполнение судебного приказа

Если должник промолчит и не представит возражений, суд выдаст второй экземпляр судебного приказа на руки взыскателю, который может предъявить его к исполнению судебным приставам или непосредственно в банк должника (ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ). Вместо получения приказа на руки можно подать письменное ходатайство о направлении приказа на исполнение. В этом случае суд сразу направит его судебным приставам.

Образец ходатайства приведен в Примере 3.

На этом этапе все преимущества приказного производства заканчиваются. Дальше взыскателя ждут обычные для исполнительного производства проблемы: невозможность найти имущество должника, регулярно меняющиеся судебные приставы, почему-то не доходящие до судебных приставов ответы на запросы, очереди на прием и другие «радости».

Предельная сумма взыскания по судебному приказу

Размер требований, которые могут быть разрешены выдачей судебного приказа, ограничен законом (за исключением заявлений о выдаче судебного приказа, отнесенных к компетенции КАС РФ).

Судья может выдать судебный приказ по заявленному требованию при условии, что общий размер требования (совокупность сумм, предъявленных к взысканию либо стоимость истребуемого имущества) не превышает установленных действующим законодательством пределов.

Следует обратить внимание, что при определении предельного размера заявленных требований учитываются как суммы основного долга, так и начисленные законные или договорные проценты и неустойки (пени, штрафы).

1.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по ГПК РФ

По судебным делам, рассматриваемым мировыми судьями в рамках главы 11 ГПК РФ, судебный приказ выдается по денежным требованиям или требованиям об истребовании движимого имущества, если сумма, предъявленная к взысканию, либо стоимость истребуемого имущества, не превышают пятисот тысяч (500 000) рублей.

2.Максимальная сумма взыскания по судебному приказу по АПК РФ

По заявлениям, рассматриваемым арбитражными судами, судебный приказ выдается:

Для денежных требований, вытекающих из неисполнения (ненадлежащего исполнения) договора, а также для требования, основанного на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта — если цена требований не превышает пятисот тысяч (500 000) рублей (с 01.10.2019)
По требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций – если общий размер взыскиваемой суммы не превышает ста тысяч (100 000) рублей

Порядок получения судебного приказа через арбитражный суд

До начала взыскания кредитор может выбрать один из двух вариантов судопроизводства — по иску или по заявлению на судебный приказ. Естественно, получить приказ намного проще и быстрее, чем дожидаться итогов рассмотрения иска. Но нужно учитывать, что у должника по приказу сразу возникнет право на защиту. Он может добиться отмены судебного акта на основании возражений, либо по итогам кассационного обжалования. Поэтому в некоторых случаях лучше сразу предъявлять иск, чтобы не терять время на приказное судопроизводство. Такие вопросы лучше предварительно обсудить с юристами.

Судебный приказ, как судебная форма защиты прав граждан и юридических лиц

Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)

Приятным моментом при обращении в суд за выдачей судебного приказа является то, что госпошлина оплачивается в размере 50% от того размера, который подлежал бы оплате при обращении с иском в суд. Например, при подаче иска госпошлина должна была быть уплачена в размере 5 000 руб., но поскольку лицо обращается за выдачей приказа, то оплатить госпошлину оно должно в размере 2 500 руб.

На сайтах арбитражных судов имеется калькулятор расчета госпошлины, достаточно только указать, кто является истцом (физлицо или юрлицо), поставить галочку напротив заявления о выдаче приказа, ввести сумму требований, и калькулятор рассчитает размер госпошлины.

Получив судебный приказ либо отследив на сайте суда, что приказ вынесен, должник, в случае несогласия с приказом, должен подготовить и подать возражения.

Статья 229.5 АПК РФ. Порядок приказного производства (действующая редакция)

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

2 марта 2021 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Федеральный закон № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», предусматривающий внесение изменений в отечественный арбитражный процесс. Так, в частности, с 1 июня 2016 г. в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (далее – АПК РФ) появилась новая глава, ранее известная лишь гражданскому процессу и судам общей юрисдикции – приказное производство. Автором законопроекта выступил Верховный Суд РФ, который пояснил, что для сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов также необходима и унификация процедур правосудия, применяемых судами в ходе рассмотрения и разрешения дел. Так, институты судопроизводства, которые доказали свою состоятельность и эффективность в рамках гражданского процесса, также должны по аналогичной схеме применяться и в арбитражном процессе. И приказное производство не является исключением. Институт приказного производства в арбитражном процессе призван решить сразу несколько важнейших функций и задач, среди которых необходимо отметить следующие: повышение эффективности исполнения судебных актов; увеличение оперативности судебной защиты; снижение нагрузки на судей; увеличение превентивной функции права.

Необходимо отметить, что институт приказного производства действительно является одним из наиболее быстрых способов рассмотрения дела. Более того, такой процессуальный инструмент известен отечественному праву практически сто лет. Так, впервые понятие «судебного приказа» появилось в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР в 1923 г. Судебный приказ в то время выдавался при рассмотрении несложных дел, которые были основаны на неподлежащих оспариванию документах. Однако такая форма производства просуществовала всего несколько лет, после чего исчезла из отечественного судопроизводства. Возрождение приказного производства произошло в 1995 г., именно тогда соответствующая глава появилась в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР от 1995 г., а затем и в ныне действующем Гражданском процессуальном кодексе РФ. Спустя годы данный институт действительно зарекомендовал себя в качестве эффективного процессуального механизма, способного не только восстановить нарушенные права и интересы, но и разрешить дело в самые кратчайшие сроки без лишних затрат.

Для того чтобы понять, что собой представляет приказное производство в арбитражном процессе, необходимо обратиться к соответствующим положениям Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Так, приказное производство представляет собой уникальный порядок рассмотрения и разрешения заявлений о выдаче судебного приказа. В соответствии со ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ представляет собой судебный акт, выносимый судей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям изыскателя. При этом судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Законодатель ограничил круг дел, которые могут рассматриваться в порядке приказного производства. Так, ст. 229.2 АПК РФ установлено, что судебный приказ может быть выдан по делам, в которых: 1) требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 000 рублей; 2) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 000 рублей; 3) заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.

Для того чтобы получить судебный приказ взыскатель должен обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. При этом в заявлении о выдаче должны быть указаны: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов. Заявление о выдаче судебного приказа должно быть подписано взыскателем либо его представителем. К заявлению о выдаче судебного приказа, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия. Кроме того, к заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.

Требование вытекает из неисполнения договора, который прикладывается к заявлению, а также обосновано соответствующими документами из которых можно установить бесспорность долга (например, взыскание членских взносов, а также с товариществ собственников недвижимости). Сумма таких требований не может превышать 500 000 рублей, поэтому миллионы взыскать в приказном производстве Вам не удастся
требование выстроено на основании нотариальном протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта на сумму не более 500 000 рублей
заявлено требование об обязательных платежах и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей (например, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которые установлены п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ)

Верховный Суд РФ дал четкое определение, что же такое судебный приказ, и разъяснил основные признаки, при которых ваше требование подлежит удовлетворению именно в приказном производстве.

Судебный приказ – судебное постановление (судебный акт), вынесенное …на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям, предусмотренным статьей 229.2 АПК РФ (в данной статье рассматриваем судебный приказ применительно к арбитражному процессу).

Приказное производство в арбитражном процессе

Особый интерес представляет порядок приказного производства. Так, заявления по делам приказного производства принимаются к производству арбитражными судами исходя из общих правил подсудности. О принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке приказного производства. В определении суд может предложить взыскателю и должнику урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. При этом определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Что касается сроков вынесения судебного приказа, то он выносится арбитражным судом в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд. Необходимо отметить, что он выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства. Так, арбитражный суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных доказательств.

Копия судебного приказа в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылается должнику, который в течение десяти дней со дня ее получения вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника поступят возражения относительно его исполнения. В случае если возражения должника поступили в суд по истечении установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него. В случае если в установленный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня истечения срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа. Судебный приказ может быть обжалован в порядке кассационного производства.

Подводя итог, необходимо отметить, что институт приказного производства действительно позволит снизить существующую на настоящий момент процессуальную нагрузку на арбитражные суды. Появление приказного производства в современном арбитражном процессе привнесет в систему целый ряд несравнимых преимуществ. Так, прибегнув к помощи приказного производства, можно будет иметь возможность получить судебный приказ, одновременно выступающий в качестве исполнительного документа, по истечении 25 рабочих дней с момента поступления заявления в суд. Институт приказного производства не только ускорит получение денежных средств взыскателем, но и значительно сократит необходимые для этого процессуальные сроки.

Что такое судебный приказ

В соответствии с ч. 1 ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ — это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по следующим требованиям взыскателя:

вытекающим из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанных на представленных взыскателем документах, которые устанавливают денежные обязательства в размере до 500 тыс. руб. (с 1 октября 2019 г. в п. 1 ст. 229.2 АПК нет условия о признании, но неисполнении должником долга);
основанным на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (иными словами, долг по векселю, который является ценной бумагой). Размер требования — не выше 500 тыс. руб.;
о взыскании обязательных платежей и санкций. Общий размер подлежащей взысканию суммы не должен превышать… нет, теперь уже 100 тыс. руб.

Судебный приказ одновременно является исполнительным документом. Приказное производство — не новинка для России. Долгое время такая же процедура существовала и продолжает существовать в гражданском процессе (гл. 11 ГПК РФ).

Введение этой процедуры в арбитражном процессе позволит не только гражданам, но и компаниям ускорить рассмотрение дела.

Приказное производство не предусматривает проведение полноценного судебного заседания. Суд исследует представленные взыскателем и на основе их исследования принимает решение о выдаче судебного приказа.

Обжалование судебного приказа.

Не следует путать обжалование судебного приказа и его отмену.

Как упоминал выше, отменить судебный приказ можно в течение 10 рабочих дней с момента его получения или 20 рабочих дней с момента отправки приказа судом.

Напомню, 20-дневный срок применяется только в отношении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций – налогов, страховых взносов и т.д.(КАС РФ)

В остальных случаях действует 10-дневный срок для отмены судебного приказа. (ГПК РФ)

Обжаловать судебный приказ можно только в рамках кассационного производства.

Иными словами, обжалование судебного приказа возможно путем подачи кассационной жалобы.

Для справки.

Кассационную жалобу подают на судебные акты, вступившие в законную силу.

Срок кассационного обжалования судебного приказа составляет от 2-х до 6 месяцев.

Возражение на судебный приказ в процессе его исполнения.

Что делать, если по каким-либо причинам вы пропустили срок на подачу возражений или узнали о выданном приказе уже от судебных приставов?

Ваши действия зависят от того, успел ли пристав списать деньги:

если часть денег, а то и сумму целиком судебный пристав списал с вашего счета, и с задолженностью вы не согласны, тогда необходимо во-первых, отменить приказ, а во-вторых, подавать жалобу с просьбой о повороте исполнения решения.
если деньги еще не списаны, то достаточно отменить приказ и определение об отмене отнести приставу, потребовать в письменном виде прекращения исполнительного производства.

Можно ли отменить судебный приказ?

Судебный приказ может быть отменен, если уже после решения суда выясняется, что ответчик не согласен с вменяемым ему обвинениями. Процедура отмены встречается достаточно часто, так как такое судопроизводство подразумевает заочное вынесение приговора.

Важно понимать, что отмена судебного приказа возможна только в тех случаях, когда долга действительно нет, или у ответчика есть веские доказательства в пользу своей невиновности. Не выполнить требования приказа нельзя: приставы имеют право наложить дополнительные санкции, если деньги или имущество не были возвращены в положенные сроки.

Чтобы отменить вменяемое обвинение нужно грамотно подготовить возражение к судебному приказу. Ходатайство включает в себя:

Название суда, инициалы мирового или арбитражного судьи, который вынес решение.
Паспорт или другое удостоверение личности, информация о месте жительства или регистрации ответчика.
Личные данные заявителя, то есть того, кто подал прошение о вынесении судебного приказа.
Дату вынесения решения суда и вменяемые должнику требования.
Аргументы и доказательства, которые подтверждают несогласие с решением, вынесенным в приказе.
Просительная часть об отмене решения.
Дата написания заявления, подпись, инициалы.

Что такое поворот судебного приказа?

Поворот судебного приказа – сложная процедура, к которой прибегают, если должнику удалось доказать, что действия суда или приставов неправомерны.

После того, как было вынесено решение о судебном приказе, начинается исполнительное производство. Приставы начинают решать вопрос с возвратом средств заявителю. Если же должнику удалось доказать, что срок давности был пропущен по уважительной причине и приказ все же был отменен, начинается поворот.

Исполнительное производство закрывается, а деньги, которые уже были взысканы, нужно вернуть. Если средства уже были переведены на счет взыскателя, процедура может затянуться. Еще сложнее, если ими уже воспользовались. Однако, в любом случае, приставы обязаны будут вернуть списанные средства.

Заявления на отмену судебного приказа могут подаваться должником не только при фактических возражениях по требованиям, но и для затягивания процесса. На подачу и рассмотрение иска может уйти до 2 месяцев, а вступил в силу решение суда только через 30 дней. Все это время к должнику не будут предъявляться требования и претензии взыскателя, пристава.

К наиболее распространенным случаям отмены судебных приказов можно отнести:

несогласие должника с расчетом задолженности и штрафных санкций по просроченному кредиту (например, в исковом производстве можно существенно снизить неустойку, если она несоразмерна основному долгу);
несогласие с расчетом по услугам ЖКХ (например, если в квитанциях не были учтены периоды, в которых коммунальные услуги фактически не оказывались);
несогласие с расчетом налогов, штрафов и пени;
возражения относительно размера алиментов, заявленных взыскателем.