Статья 70 СК РФ. Порядок лишения родительских прав (действующая редакция)
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 70 СК РФ. Порядок лишения родительских прав (действующая редакция)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Исковое заявление о лишении родительских прав подается в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Исключением из данного правила составляет подача иска по месту жительства истца, в случае объединения исковых требований о лишении родительских прав и о взыскании алиментов (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ).
Процедура лишения родительских прав
Лишение родительских прав всегда происходит через районный суд. Обращаться нужно по месту регистрации или жительства виновника в неуплате алиментов, в некоторых случаях — по месту регистрации матери или опекуна. Есть два способа. Первый намного проще и быстрее, чем второй, но вместе с тем не настолько надежный и верный. Можно сразу собрать все необходимые документы и подать заявление в суд на второго родителя. Назначается заседание, на котором и выносится решение о лишении прав. Второй способ — до заявления на лишение прав суд признает отца злостным неплательщиком алиментов. Злостным уклонением от уплаты алиментов считаются следующие ситуации:
- отец не платит алименты больше четырех месяцев (сумма невыплат значения не имеет);
- отец скрывает свои реальные доходы;
- отец переезжает с места на место, никого не уведомляя;
- отец не платит алименты без какой-либо уважительной причины (отсутствие дохода, тяжелая жизненная ситуация, серьезная травма и заболевание — только эти причины дают право на отсрочку в выплатах алиментов);
- отец не отреагировал на предупреждение о возможном привлечении к ответственности за неуплату алиментов.
Главным фактором здесь становится невыплата алиментов за 4 месяца и более. Для того чтобы суд признал родителя злостным уклонителем, надо обращаться с требованием привлечь его к уголовной ответственности за неуплату долгов. Суд потребует погасить задолженность. Если ответчик это проигнорирует, его признают виновным и лишат прав.
Процедура лишения родительских прав
Для того, чтобы начать процедуру лишения родительских прав, необходимо подготовить исковое заявление. В нем нужно указать нарушенное право ребенка и вину родителя-ответчика. К исковому заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное.
Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, истец вправе подать такое заявление по своему месту жительства.
Государственная пошлина за подачу искового заявления о лишении родительских прав в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. Госпошлина при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов не оплачивается.
Кто может быть истцом:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- прокурор;
- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Документы, подтверждающие правомерность искового заявления:
- заявление об отказе родителя забрать ребенка из роддома;
- решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга;
- справка о неуплате алиментов;
- решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд;
- справка о розыске должника-плательщика алиментов;
- сведения о вызовах полиции;
- заключение травматолога;
- листки временной нетрудоспособности;
- фотографии, видео-, аудиозаписи, письма, записки;
- свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым можно лишить родительских прав.
Комментарий к ст. 70 СК РФ
1. Лишение родительских прав в соответствии с комментируемой статьей производится в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска. В качестве ответчика по иску о лишении родительских прав могут выступать либо оба родителя, либо один из них. Иск о лишении родительских прав может быть предъявлен и к несовершеннолетнему родителю.
В судебном процессе должны быть доказаны обстоятельства, бесспорно подтверждающие наличие вины родителя и факт того, что изменение поведения родителя в лучшую сторону невозможно. Предъявлению иска предшествует предварительная работа. Дела назначаются к разбирательству в судебном заседании после получения от органов опеки и попечительства актов обследования условий жизни как родителей, так и лиц, претендующих на воспитание ребенка, у которого родители могут быть лишены родительских прав, составленных и утвержденных в установленном порядке. В таких актах должна быть изложена позиция органов опеки и попечительства относительно дальнейшей судьбы ребенка.
Помимо комментируемой статьи процедура лишения родительских прав регулируется также соответствующими статьями ГПК РФ.
При подготовке к судебному разбирательству дела о лишении родительских прав одного из родителей судье в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав другого родителя, не проживающего вместе с ребенком, необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять, что он вправе заявить требование о передаче ему ребенка на воспитание (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»).
В отношении хронического алкоголизма и наркомании Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» в п. 11 по данному поводу указывает, что хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением.
Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.
Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих (опекуны, усыновители, попечители), заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. В п. 1 комментируемой статьи дан примерный перечень таких организаций.
Как отмечено в литературе, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — это органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (например, ГОУ «Детский дом»), дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и другие» .
———————————
Ерохина Е.В. Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах: Практическое пособие // СПС «КонсультантПлюс», 2009.
Другие лица, которым стало известно о нарушении прав ребенка (родственники, соседи и др.), не наделены таким правом, но в силу п. 3 ст. 56 СК (см. комментарий к ней) обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства или прокурору, которые принимают решение об обращении в суд. Следует учитывать, что рассмотрение судом иска о лишении родительских прав, предъявленного органом, не указанным в ст. 70 СК РФ, может повлечь отмену судебного решения. В случае предъявления иска неуправомоченным лицом или органом судом выносится определение об оставлении дела без рассмотрения или, если дело уже рассматривается, определение о прекращении дела.
Если требование о лишении родительских прав предъявляется только одному из родителей, то суд должен выяснить, где находится другой родитель, и привлечь его к участию в деле.
В качестве обеспечительной меры при рассмотрении подобных исков ребенка могут отобрать у родителей (см. комментарий к ст. 77).
2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Другие заинтересованные лица могут только обратиться с заявлением в органы опеки и попечительства, либо к прокурору, которые решают вопрос, обоснованно ли такое заявление, и в зависимости от этого — следует ли обращаться в суд.
Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Лишение в различных жизненных ситуациях
Проще всего, если он согласен самостоятельно отказаться от своих прав на ребенка. В суде рассмотрят Иск матери, доказательную базу и примут к сведению заявление отца, что он не возражает, если потеряет законные права на детей.
Однако в судебной практике подобные дела рассматриваются долго и иски удовлетворяются редко, особенно, если он платит алименты, но отказывается от встреч с ребенком, либо не может это сделать в силу проживания в другом городе, стране.
Нередки случаи, когда мать повторно выходит замуж и новый мужчина готов усыновить детей и обладать всеми правами родного отца. Лишить прав биологического папы можно лишь по его согласию, если он вполне благополучный и уважаемый Гражданин, исправно содержащий своих отпрысков.
Иногда женщина просит суд о лишении для облегчения собственной жизни и передвижения ребенка. Так как по закону на дальние поездки (за границу, на отдых, на учебу в другую страну) нужно согласие обоих родителей, а отец либо не дает его, либо его просто невозможно найти быстро. В законодательстве нет четко приписанных правил решения по таким ситуациям, все зависит от личного мнения судьи и представленных женщиной доказательств.
Когда лишить отца родительских прав не удастся
Полностью устранить отца от воспитания и общения с ребенком точно не получится, если:
- Иск об этом подало лицо, которое по закону инициатором быть не может.
- Другой родитель, по заявлению которого должно было быть заведено гражданское судопроизводство, ранее был признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным и не восстанавливался в своих родительских правах.
- В нарушениях и незаконных деяниях отца не прослеживается злонамеренный умысел в адрес ребенка, при их совершении отмечены смягчающие обстоятельства либо уважительные причины.
- Надлежащему исполнению родительских обязанностей воспрепятствовали обстоятельства, не зависящие от отца.
- Опасная для ребенка ситуация возникла или рискует возникнуть вследствие пребывания с родителем, но достаточных оснований для лишения прав при этом не обнаружено.
Можно ли восстановить родительское право?
Российское законодательство не называет процедуру лишения родительских прав необратимой. Отец вправе вернуть себе право родителя, при условии, что обстоятельства или причины, приведшие к таковым последствиям, отпали.
Родитель должен самостоятельно доказать, что его поведение изменилось, а основания, делающие его отцовство невозможным, прекращены. К примеру, мужчина мог вылечиться от алкоголизма или наркозависимости, найти работу, пересмотреть свои взгляды на воспитание ребёнка. С соответствующим исковым заявлением и доказательствами отец должен обратиться в суд по месту жительства. В качестве доказательной базы могут выступать свидетельские показания, справки с места работы, из лечебного учреждения.
Однако, даже при представлении неоспоримых доказательств, суд принимает во внимание мнение ребёнка и его матери, а также других лиц, проживающих с детьми и участвующих в их жизни и воспитании. Если же отец являлся усыновителем, а затем был лишён этого права, оно не восстанавливается.
Как происходит процесс лишения родительских прав
Многих женщин интересует, как именно проходит процедура лишения родительских прав отца. В частности, наиболее распространенный вопрос – с чего нужно начать?
Законодательство страны четко регламентирует процесс лишения родительских прав. Все подобные вопросы подлежат рассмотрению исключительно в судебном порядке. В процессе разбирательства принимают участие не только стороны – отец и мать, но также привлекается прокурор и органы опеки и попечительства. Дополнительное условие лишения родительских прав: если в судебных прениях принимает участие несовершеннолетний ребенок, существует необходимость в привлечении педагога.
Процедура лишения родительских прав состоит из следующих этапов:
- Прежде всего, идет подготовка и написание искового заявления. Также на этом этапе стоит подготовить необходимые бумаги, а также позаботиться о доказательственной базе.
- Далее, когда заявление поступает в суд, судья принимает дело в производство и назначает дату первого слушания. До того, как начнется разбирательство, стороны могут подробно ознакомиться с требованиями друг друга, найти дополнительные доказательства по делу и даже пойти на примирение.
- Следующий этап считается подготовительным. Судья назначает день судебного разбирательства, а также направляет сторонам повестки. Кроме того, в полномочия суда входит извещение и передача всех необходимых бумаг сотрудникам органа опеки и попечительства для того, чтобы они смогли сформировать собственное мнение по поводу сложившейся ситуации.
- На следующем этапе происходит непосредственно рассмотрение дела. Так, прежде всего, судья выслушивает истца и ответчика, а также, при необходимости, несовершеннолетнего ребенка. Далее судья внимательно изучает все доказательства, принимает во внимание основания, а также знакомится с выводами, которые приводят прокурор и сотрудник органа опеки и попечительства.
- После того, как все обстоятельства дела изучены судьей, он выносит решение по делу.
В законную силу решение вступает спустя 1 месяц. До этого момента официальная бумага может быть оспорена в апелляционном суде, если сторона не согласна с вынесенным решением.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психического расстройства или иного хронического заболевания, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). Наличие документально подтвержденной нетрудоспособности (оформление инвалидности) ни в коей мере не освобождает от обязанности платить алименты: в этом случае алименты платятся с пенсии должника.
Что касается искового заявления, на законодательном уровне не утверждена определенная форма этого документа. Тем не менее, оно составляется согласно процессуальным правилам, которые предъявляются к подобным бумагам.
Статья 131 Гражданско-процессуального кодекса страны говорит о том, что в заявлении нужно указывать:
- наименование судебного органа;
- сведения об истце и ответчике;
- описание требований истца;
- указание оснований для подачи иска;
- список документов, прилагаемых к иску.
Иск подается заявителем самостоятельно или через доверителя. Если передача осуществляется истцом самостоятельно, обязательно стоит иметь с собой дополнительный экземпляр иска, чтобы в судебной канцелярии на нем поставили отметку о его принятии. Также бумагу можно отправить по почте, главное – сделать это заказным письмом с уведомлением.
Что повлечет за собой лишение родительских прав
Если говорить о том, что последует после лишения родительских прав, этот вопрос стоит разбирать с нескольких сторон.
- Последствия лишения родительских прав для несовершеннолетнего:
- если мать захочет, чтобы ребенок был усыновлен ее новым супругом, сделать это можно только спустя полгода со времени вступления в силу решения судебного органа;
- ребенок, у которого есть отец, лишенный родительских прав, имеет право на жилое недвижимое имущество, а также другие имущественные права, которые возникают у него в связи с наличием факта родства. Например, ребенок имеет право претендовать на наследство то, что останется от отца, лишенного прав;
- несовершеннолетний имеет право проживать в квартире отца.
- Последствия для отца:
- отец абсолютно прекращает участие в жизни ребенка, становясь для него чужим человеком;
- отец не имеет право на алименты, которые он бы мог получать от совершеннолетнего ребенка, если бы не был лишен родительских прав в его отношении;
- отец не может стать наследником своего ребенка;
- если отец проживал вместе с несовершеннолетним ребенком на одной жилплощади, по решению суда он может быть выселен оттуда. Такая мера применима в тех случаях, когда их совместное нахождение на одной территории опасно для несовершеннолетнего, то есть было доказано в судебном порядке, что отец применял в отношении ребенка меры психологического или физического воздействия;
- лицо, лишенное родительских прав, более не может усыновлять детей, не зависимо от временных рамок.
Подготовка искового заявления
Размер госпошлины в 2019 году (как и в 2018-м) составляет 300 рублей (статья 333.19 НК РФ). Чек об уплате необходимо будет приложить к иску, иначе его попросту не примут. Согласно статье 131 ГПК документ может иметь только письменную форму. Образец заявления, как правило, предоставляется матери (отцу) секретарями суда. Оно изготавливается в трёх экземплярах. В нем указываются:
- точное наименование инстанции-адресата, то есть суда;
- данные истца, его домашний адрес (место фактического проживания), номер телефона;
- полные сведения об ответчике;
- обстоятельства, создающие угрозу для ребёнка и требующие принятия срочных мер;
- имеющиеся доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований;
- список приобщаемых к заявлению документов.
Внизу ставятся подпись и текущая дата. Если истец действует через доверенное лицо, оно может самостоятельно расписаться в документе и представить его в суд.
Передача детей органу опеки без вердикта судьи
Сотрудники органов опеки могут забрать ребёнка у отца (матери) и поместить его в специальный приют до того момента, когда служителем Фемиды будет вынесено законное решение. Такая мера применяется, если имеется реальная угроза для здоровья или жизни малыша. О факте отобрания и о текущем местонахождении ребёнка немедленно информируется прокурор. Затем сотрудник организации подготавливает исковое заявление и подаёт его в суд.
Лишать или нет человека его законных прав относительно детей – вопрос, решаемый в каждом случае сугубо индивидуально. Что можно посоветовать женщинам, планирующим подать иск? Не нужно тратить время на поиск ответов на сомнительных форумах в сети Интернет: лучше сразу обратиться к опытному юристу. Предварительно следует изучить отзывы людей о работе выбранного специалиста: доверять решение столь деликатной проблемы неизвестному правоприменителю не стоит. И, самое главное, нужно обязательно учитывать точку зрения ребёнка. А приступать к судебной тяжбе можно только после того, как все плюсы и минусы будут взвешены.