Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном суде
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства в арбитражном суде». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае упрощенного производства имеет место оспаривание НПА, когда НПА включает в себя требование касательно взыскания. Так, в части взыскания сумма нередко достигает одного млн. рублей. При приказном производстве такое оспаривание отсутствует так же, как и по административному наказанию.
Отличие упрощенного производства от приказного:
-
рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.
С исковым заявлением (заявлением) по требованиям, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, вправе обратиться:
-
граждане — физические лица и индивидуальные предприниматели;
-
организации;
-
органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы;
-
прокурор в пределах своих полномочий.
Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК РФ. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер и т.п.
При рассмотрении в порядке упрощенного производства дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, применяются также особенности, установленные (если иное не предусмотрено настоящей главой «Упрощенное производство»):
-
разделом III АПК РФ (производство по делам из административных и иных публичных правоотношений),
-
при рассмотрении дел с участием иностранных лиц — разделом V АПК РФ.
Каких-либо дополнительных требований к лицам, возбуждающим арбитражное дело, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, действующий арбитражный процессуальный закон не предъявляет.
АПК РФ не содержит и каких-либо дополнительных требований к действиям арбитражного судьи на стадии возбуждения арбитражного дела, которое в дальнейшем может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Согласно ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, в частности (ст. 228 АПК РФ):
-
судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания;
-
протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется;
-
правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.
Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства продлению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 253 Кодекса (если иностранные лица, участвующие в деле, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, и извещаются о судебном разбирательстве путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства).
Оспаривание наказания административного типа в случае упрощенного производства может привести к штрафу в размере до 100 000 рублей. Помимо этого, в соответствии со смыслом пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 227 Кодекса и ст. 3.2, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) то или иное дело актуально для рассмотрения арбитражными судебными органами в порядке производства упрощенного типа и тогда, когда, помимо штрафа, сумма которого не может быть выше 100 000 руб., как наказание за осуществление правонарушения административного типа назначено и предупреждение.
По положениям п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, в данном порядке рассмотрению подлежат также дела касательно оспаривания решений административных структур об отказе в том, чтобы привлечь к административной ответственности, прекратить производство по делу о правонарушении.
Постановление Пленума ВС РФ № 2 (приказное производство): что нового?
Редакционными правками постановления Пленума ВС РФ № 2 (по приказному производству) можно назвать внесение:
- изменений в п. 17 постановления от 27.12.2016 № 62.
Уточнены размеры госпошлины, уплачиваемые при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Для общей юрисдикции сумма госпошлины составит от 200 до 30 тыс. руб. (половина от размера пошлины при подаче иска), для арбитража — от 1 тыс. до 100 тыс. руб. (также половина от размера пошлины при подаче иска), в зависимости от размера суммы требований. Ссылки на соответствующие статьи НК РФ указаны в этом пункте постановления Пленума ВС РФ;
- изменений в п. 28 постановления от 27.12.2016 № 62.
Верховным судом РФ отмечается, что копия судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику мировым судьей, арбитражным судом в пятидневный срок со дня его вынесения. Ранее данное правило к мировым судьям подлежало применению в силу аналогии закона, теперь это прямо предписано;
- незначительных текстовых изменений — в п. 29, 34, 37, 43 постановления от 27.12.2016 № 62 (устранение технических неточностей и формулировок согласно изменившемуся процессуальному закону).
Новыми разъяснениями по постановлению Пленума ВС РФ № 2 (по приказному производству) можно назвать внесение изменений:
- в пункт 32 постановления от 27.12.2016 № 62.
Как известно, по закону должнику дано 10 дней на представление возражений относительно исполнения приказа. Начало течения этого срока в случае невручения судебного письма претерпело изменение. Если ранее срок хранения почтовой корреспонденции исчислялся со дня прибытия судебного почтового отправления в место вручения — отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника, то теперь исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления судебного почтового отправления в место вручения.
Представляется, что уточнение является вполне корректным, идет в унисон с общими правилами исчисления сроков в гражданском праве: течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ);
- в пункт 38 постановления от 27.12.2016 № 62.
Исключен абзац, согласно которому, поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Нельзя сказать, что данное нововведение в большей степени, чем ранее, защищает права взыскателя. Получается, что если ранее суды выдавали относительно обезличенные судебные приказы (без даты рождения должника, например) и приставы не имели права на основании ограниченной информации отказать в возбуждении производства, то теперь им такое право предоставлено.
В силу положений ст. 127 ГПК РФ, ст. 229.6 АПК РФ в самих приказах должны содержаться достаточные сведения о должниках. Выходит, суды перестанут выдавать приказы с относительно обезличенными данными. Если какой-то идентификатор не известен взыскателю — его можно запросить в судебном порядке. В связи с чем теперь нагрузка по добыванию сведений о должниках перетекает с приставов на суды;
- в пункт 42 постановления от 27.12.2016 № 62.
- Бахарева О.А. Введение упрощенного производства в гражданском судопроизводстве — оптимизация рассмотрения и разрешения гражданских дел / О.А. Бахарева // Вопросы современной юриспруденции: Материалы LXI Международной научно-практической конференции N 5(56): Сб. науч. ст. Новосибирск: СибАК, 2016. С. 22 — 27.
- Исаенкова О.В. Концепция единого ГПК — от обсуждения к реализации / О.В. Исаенкова // Вестник гражданского процесса. 2015. N 4. С. 48 — 62.
- Крымский Д.И. Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран: Дис. … канд. юрид. наук / Д.И. Крымский. М., 2011. 216 с.
- Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе: Дис. … канд. юрид. наук / М.А. Черемин. Иваново, 1999. 211 с.
- Шадловская О.Д. Упрощенная гражданская процессуальная форма в гражданском судопроизводстве: понятие и признаки / О.Д. Шадловская // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 8. С. 19 — 23.
Отмена судебного приказа
В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.
На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.
Отличие приказного производства от упрощенного
АПК РФ суды общей юрисдикции и арбитражные суды, независимо от суммы заявленных требований, рассматривают дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.
Какие дела рассмотрению в упрощенном производстве в арбитражном процессе не подлежат? Среди них важно отметить следующие:
- Относящиеся к государственной тайне.
- Связанные с корпоративными спорами.
- О защите законных интересов и прав группы лиц (согласно ч. 4 ст. 227 АПК). Целесообразно дополнить, что такие дела не разбираются, даже если сторонами было согласовано проведение процедуры в соответствии с правилами упрощенного производства в арбитражном процессе.
Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10) конкретизировало, что согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется. Более того, указание в исковом заявлении третьих лиц само по себе не является препятствием для его рассмотрения в упрощенном порядке (п. 18).
Если в исковом заявлении указаны третьи лица, то это само по себе не считается препятствием для разбора дела в соответствии с сущностью упрощенного производства в арбитражном процессе.
Приказное и упрощенное производство в арбитражном процессе
Суд принял иск и начал рассматривать дело в упрощенном порядке, однако затем перешел к рассмотрению дела по общим правилам и удовлетворил иск.
Упрощённое и приказное производство в арбитражном процессе. Вестник Омского университета. Серия «Право», 16 (1), 130-140.», ama: «Терехова Лидия Александровна. Упрощённое и приказное производство в арбитражном процессе. Вестник Омского университета.
Также к обстоятельствам, влекущим отмену решения по делу, будет являться возражение лица, не привлечённого к участию в административном деле, но принятое судом решение затрагивает его права и обязанности, при условии подачи такого возражения в течение двух месяцев после принятия решения.
Скорость – это прекрасно. Никто не любит волокиту в госорганах. Однако есть и риски, о которых следует знать, прежде чем начинать упрощенное или приказное производство в суде.
В Чистореченский районный суд г. Липецка
Истец:
Прохоров К.В., проживающий в г. Липецке,
ул. Дневная, д. 12, кв. 5,
Тел. 892534343
По гражданскому делу о взыскании суммы
с ответчика Яковлева Е.С.
Ходатайство о рассмотрении дела
по упрощенному производству
20.08.2019 мною в адрес суда направлено исковое заявление о взыскании суммы долга в размере 76000 рублей (основной – 55000 рублей, проценты за пользование – 11000 рублей, расходы на представителя – 10000 рублей) с Яковлева Е.С.
Поскольку сумма взыскания не превышает 100000 рублей, предоставлена расписка с признанием долга в полном объеме от Яковлева Е.С., на основании ст.ст.232.1 -232.4 ГПК РФ,
ПРОШУ:
Рассмотреть гражданское дело по иску Прохорова К.В. к Яковлеву Е.С. о взыскании долга в размере 76000 рублей в порядке упрощенного судопроизводства.
Прохоров К.В., число, подпись.
Какие дела требуют рассмотрения в упрошенном порядке?
Статья 227 АПК регламентирует, что рассматриваемое нами производство допустимо для следующих дел.
- Иски относительно затребования денежных средств, когда общая сумма иска не более полумиллиона рублей для юридических лиц или 250 тысяч рублей – для ИП.
-
Относительно оспаривания ненормативных правовых актов, решений органов, выполняющих публичные полномочия, должностных лиц, когда в соответствующем акте, вердикте находится требование о выплате определенной денежной суммы или требуется запрос денег или обращение взыскания на другую собственность автора заявления. Отметим, что максимальная сумма спора составляет 100 тысяч рублей.
- Относительно привлечения к административной ответственности, когда за осуществленное административное правовое нарушение предусматривается соответствующее наказание исключительно в форме штрафа. Сумма этого штрафа не должна превышать 100 тысяч рублей.
- Относительно оспаривания вердиктов административных органов, касающихся привлечения к соответствующей ответственности, когда за осуществленное административное правовое нарушение предусмотрено наказание исключительно в форме штрафа. Сумма данной санкции не должны быть более 100 тысяч рублей.
- Относительно запроса обязательных платежей и санкций, когда прописанный заявителем общий объем необходимой сумма денег находится в диапазоне от 100 до 200 тысяч рублей.
Есть и дела, пригодные для облегченного изучения, когда сумма иска не принципиальна:
- иски, имеющие в своей основе документацию истца, регламентирующую денежные обязательства ответчика, признаваемые им, но не исполняемые и / или документацию, утверждающую факт долга относительно договора;
- по требованиям, имеющими в основе совершенный нотариусом протест векселя в отсутствии платежа, неакцепте и недатировании акцепта.
Приказное производство по ГПК РФ и АПК РФ
Приказное производство представляет собой ускоренную и упрощенную процедуру рассмотрения требования, когда в первой инстанции нет судебных заседаний и состязания сторон, нет возможности предоставлять дополнительные доказательства или пояснения по возникшим у суда вопросам. Фактически судья приходит к выводу об обоснованности и законности предъявленного требования исключительно на основании документов взыскателя. Должник (в отличие от искового производства, в котором стороны именуются «истец» и «ответчик», в приказном производстве участниками конфликтной ситуации являются взыскатель и должник), в свою очередь, нередко узнает о процессе уже после получения копии судебного приказа (именно поэтому должнику предоставлено право в упрощенном порядке добиться его отмены).
До принятия законов № 45-ФЗ и 47-ФЗ приказное производство существовало только в гражданском процессе. Теперь процедура (с некоторыми особенностями) закреплена и в АПК РФ (гл. 29.1 АПК РФ), а приказное производство, осуществляемое судами общей юрисдикции, претерпело определенные изменения. В частности, законодатель расширил перечень имущественных требований, по которым допускается выдача судебного приказа, и одновременно определил, что размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не должны превышать 500 000 рублей (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ). До внесения изменений такое ограничение отсутствовало.
Если раньше в гражданском процессе лицо могло выбирать, предъявить ли ему требование в порядке приказного производства или все-таки обратиться в суд с иском, то теперь оно лишено подобной альтернативы. Закон № 45-ФЗ четко определил, что исковое заявление, которое содержит требование, подлежащее рассмотрению в порядке приказного производства (ст. 122 ГПК РФ), должно быть возвращено истцу (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). Интересно, что ни Закон № 45-ФЗ, ни Закон № 47-ФЗ не включили аналогичное положение в АПК РФ. Однако разночтение, возникшее между кодексами в данном вопросе, было довольно быстро устранено (Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ (далее — Закон № 220-ФЗ)): часть 1 статьи 129 АПК РФ дополнена соответствующим основанием для возвращения искового заявления (изменение вступило в силу с 01.07.2016).
По сравнению с гражданским судопроизводством перечень дел, по которым возможна выдача судебного приказа в рамках арбитражного процесса, невелик (ст. 229.2 АПК РФ):
— требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются (размер заявленных требований — не более 400 000 руб.);
— требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (размер заявленного требования — не более 400 000 руб.);
— требование о взыскании обязательных платежей и санкций (общий размер суммы, указанной в заявлении, — не более 100 000 руб.).
Отличие приказного производства от упрощенного в арбитражном процессе
АПК РФ):
- Иски, базирующиеся на предъявленной истцом документации, подтверждающей денежное бремя оппонента, которое он признает, но не исполняет, и/или доказывающей долг по договорным документам (кроме споров, исследуемых в приказном порядке).
- Претензии, базирующиеся на нотариальном протесте векселя.
По инициативе судьи или истца при наличии соглашения сторон по упомянутой схеме могут быть рассмотрены и иные дела, если отсутствуют причины, препятствующие применению упрощенного судопроизводства, указанные в ч.
5 ст. 227 апк рф. когда не применяется упрощенный порядок рассмотрения дел в арбитражном суде? по сокращенной схеме не разрешаются арбитражные споры (ч. 4 ст. должник не имеет права предъявлять встречный иск, а взыскиваемая неустойка судом не снижается. очень часто приказное производство ставят наравне с упрощенным производством.>
Рассмотрим основные отличия упрощенного и приказного производства. В приказном производстве рассматриваются практически бесспорные дела. Поэтому сокращены и сроки его вынесения (согласно п.
3 ст. 229.5 АПК РФ судебный приказ выносится в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд). При рассмотрении дел в упрощенном производстве необходимость в вызове строн в суд отсутствует, однако стороны обязаны раскрыть доказательства перед друг другом путем размещения их на официальном сайте арбитражного суда.
Внимание Еще одно существенное отличие заключается в том, что судебный приказ сам по себе является исполнительным документом.
Он изготавливается в двух экземплярах, один остается в деле, а другой выдается взыскателю. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.
После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания. 7. Таким образом, можно говорить о том, что упрощенное производство и приказное производство, несмотря на общую цель — рационализация и сокращение времени рассмотрения дел арбитражными судами, имеют ряд отличительных особенностей, не позволяющих отождествлять их друг с другом [5]. Литература:
- Нагорная Э. Н. Правовая природа судебного приказа в арбитражном процессе (на основе решения Экономического суда СНГ от 17 июня 2016 года) // Вестник арбитражной практики.
- Громошина Н. А. Глава 16 «Приказное производство». В книге: Гражданское процессуальное право: учебник / С. А. Алехина [и др.]; под ред. М. С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — с.298.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. — Важно Москва: Проспект, 2017. — 224 с.
Приказное и упрощенное производство в гражданском процессе
Этому не противоречит, что арбитражное процессуальное законодательство в качестве самостоятельных условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства указывает не только на бесспорный характер требований истца, но и на признание их ответчиком (что само по себе формально также свидетельствует об отсутствии спора между сторонами), а также на незначительную сумму иска. По буквальному смыслу ч. 1 ст. 226 АПК любого из этих трех условий достаточно для упрощенного производства, но при этом всегда должны отсутствовать также возражения ответчика в отношении заявленных требований и возражения сторон на рассмотрение дела в такой процедуре (ч.
2 ст. 226, ч. 5 ст. 228, ч. 1 ст.
229 АПК). Следовательно, наличие спора между сторонами материального правоотношения исключает возможность упрощенного производства в арбитражном процессе, в таком случае он может быть разрешен только по общим правилам искового производства.
БЕСПЛАТНЫЙ ТЕСТ-ДРАЙВ КУРСОВ УЧЕБНОГО ЦЕНТРА «ЧТО ДЕЛАТЬ КВАЛИФИКАЦИЯ»
На практике при рассмотрении дел в упрощённом порядке могут возникать сложности, связанные с применением норм Кодекса административного судопроизводства в связи с недостаточным урегулированием.
АПК РФ), а также соблюдаться основные принципы арбитражного процесса. Не следует рассматривать введение упрощенного производства как отход от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, так как в законе установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение арбитражного дела из упрощенного порядка в обычный режим искового производства.
Упрощенное производство отличается как от приказного производства, так и от общего искового производства (п. 1 и 17 постановления Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»; далее – постановление ВС № 10). Юнис Дигмар отметил, что в п. 42 разъяснены единые правила подачи кассационной жалобы на судебный приказ: она подается мировому судье или в арбитражный суд субъекта и вместе с материалами направляется в суд кассационной инстанции.
Это означает, что бесспорность требований может следовать не только из признания долга должником (подписания акта сверки, гарантийного письма и пр.), но и просто из подписанных «закрывающих» документов (актов выполненных работ и т.д.).
В чем суть упрощенного производства по гражданским делам
Упрощенность производства предполагает вынесение судебного решения исключительно на основании поступивших иска, документов и возражения (отзывов на иск). Без вызова сторон в судебное заседание. Но с соблюдением общих правил подсудности.
Именно по этой причине истец должен внимательно проанализировать все приложения к иску. И вовремя представить дополнительные доказательства и возражения.
Решение о том, будет ли упрощенное производство, принимает суд. Есть ряд дел, когда такое производство обязательно. А есть ряд дел, когда суд может предложить сторонам рассмотреть дело в упрощенном порядке.
Поскольку судебное заседание не проводится, стороны не извещаются о времени и месте судебного заседания. Отсутствует предварительное судебное заседание. Не действуют правила об отложении судебного разбирательства, о ведении протокола.
Решение суда будет представлено только в резолютивной части. Участник дела может подать заявление о составлении мотивированного решения (сроки!).
Зато дело будет рассмотрено быстрее (по сравнению с обычным процессом). Но и срок апелляционного обжалования составит 15 дней со дня принятия. А в случае составления мотивированного решения – со дня изготовления его в полном объеме.
Упрощенное производство в гражданском процессе: что это такое?
- Документы
- Образец ходатайства
Возможность рассмотрения дел в упрощенном порядке (УП) появилась в 2020 году после вступления в силу ФЗ от 02.03.2016 №45-ФЗ. Благодаря изменениям граждане получили возможность решать разногласия без привлечения посторонних лиц и посещения заседаний в ускоренные сроки.
Многие путают УП с приказным производством, т.к. в обоих случаях слушания не проводятся, но между ними есть множество различий:
Условие | Приказное производство | Упрощенное производство |
Предмет спора | Только денежные обязательства | Взыскание долгов, признание права собственности |
Особенности разрешения спора | Судебный приказ принимается единолично на основании представленных заявителем документов. Вторая сторона доказательства не предоставляет, но вправе подать возражение | Стороны обязаны предоставить документы по делу в установленные судьей сроки. По истечении срока дело рассматривается на основании представленных сведений |
Срок рассмотрения | Приказ выносится в течение 5 дней, 10 дней дается должнику на подачу возражения | С момента поступления заявления сторонам дается минимум 15 дней на предоставление документов |
Итог разбирательств | Вынесение приказа | Вынесение резолютивной части решения с последующей публикацией на сайте без отображения персональных данных. По заявлению одной из сторон составляется мотивированное решение |
Срок обжалования | Дается 10 дней на подачу возражения, после чего дело рассматривается в общем (исковом) порядке | 15 дней. Оспаривание производится путем подачи апелляционной жалобы или представления |
Исполнение | Приказ обладает силой исполнительного листа (ИЛ) | Дополнительно выдается исполнительный лист |