ФССП России разъяснен порядок применения отдельных положений КАС РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ФССП России разъяснен порядок применения отдельных положений КАС РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Люди, которым не раз приходилось быть свидетелями судебных споров, считают, что полномочия государственных органов превышены. Поэтому многих интересует вопрос: куда можно пожаловаться при нарушении прав?

Когда нужно подать заявление, чтобы его рассмотрели?

Претензия на судебного работника должна быть подана в соответствующее государственное учреждение в течение 10 дней. Началом отсчета срока считается дата получения информации о нарушении. По окончании обозначенного срока заявление не будет принята. Однако срок может быть продлен, если человек не подал заявление вовремя по уважительной причине.

Период рассмотрения жалобы на судебного исполнителя не должен превышать 10 дней. По истечении срока государственный орган должен сообщить результат в письменном виде. Официальное лицо, занимающееся рассмотрением заявления, может признать претензию обоснованной и пресечь допущенные нарушения исполнителя или отказать в выполнении просьб заявителя.

Заявка, поданная через Интернет, рассматривается 30 дней. В эти же сроки осуществляется и прокурорская проверка.

На какие действия вы вправе подать жалобу?

Наиболее частыми причинами недовольства граждан являются следующие действия:

• Невыполнение исполнительных действий по удовлетворению требований взыскателя в продолжительный период (промедление).

• Совершение действий, которые прямо нарушают права и обязанности граждан.

• Неполнота исполнительных действий, проводимых по конкретным исполнительным производствам.

• Вымогательство и шантаж, требование взятки.

• Наложение ареста на вещи первой необходимости, том числе единственного жилья.

Кроме того, в деятельности судебных приставов имеют место следующие факты нарушений исполнительного производства:

• Нарушение правил наложения ареста на имущество.

• Не всегда выносится из регистрационных органов информация об имущественном положении должника.

• Несвоевременная оценка и реализация имущества.

• Необоснованное вынесение решений об окончании исполнительных производств на основании актов о невозможности взыскания, об отсутствии имущества.

• Неэффективность розыска должника и его имущества.

• Непроведение проверок наличия имущества по расположению должника.

Можно ли обжаловать действия пристава

Как и любые государственные служащие, судебные приставы умышленно, либо в силу своей некомпетентности допускают просчеты в работе. Они могут затрагивать как интересы должника, так и взыскателя.

В связи с этим у заинтересованной стороны возникает проблема, как обжаловать неправомерные действия, или наоборот, бездействие судебного пристава?

Существующее законодательство позволяет оспорить те или иные шаги судебного пристава двумя способами.

Первый заключается в подаче жалобы на имя непосредственного начальника исполнителя. На ее подготовку и оформление отводится 10 дней с того момента, когда гражданам и предприятиям стало известно о нарушении своих прав.

Например, вы обратились с заявлением о розыске имущества должника, а пристав бездействует.

Если претензии обоснованы, то по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление, в котором будет указано, какие меры надлежит принять для восстановления прав заявителя.

Однако существует и второй вариант, при котором те или иные поступки или бездействие пристава можно обжаловать в суде.

Какие действия подлежат обжалованию

Административный иск на судебного пристава-исполнителя может быть подан с целью обжалования вынесенного постановления либо при совершении должностным лицом действий, которые нарушают права, либо при бездействии исполнителя. На практике чаще всего иски подаются в следующих случаях:

• если пристав не ознакомил и не вручил акт о наложении ареста на имущество;
• провел незаконное списание денежных средств с банковского счета;
• истребовал документы от лица, которое не является участником разбирательства;
• временно ограничил право выезда за пределы страны;
• необоснованно наложил запрет на регистрационные действия, связанные с недвижимым имуществом.

И самая обширная группа исковых заявлений на бездействие пристава, то есть должностные лица затягивают возбуждение исполнительного производства либо не принимают никаких мер по поиску должника.

Административный иск на судебного пристава-исполнителя не имеет унифицированной формы, тем не менее при его составлении следует опираться на статью 220 КАС. Согласно требованиям этой статьи заявление должно иметь следующую структуру:

• наименование органа, куда подается иск;
• данные заявителя;
• данные представителя заявителя, если иск подается через доверенное лицо (с приложением копии доверенности);
• данные исполнителя, действия или бездействие которого подлежит обжалованию;
• краткое описание ситуации, которая позволила заявителю обратиться в суд, то есть описание действий представителя ФССП;
• реквизиты исполнительного документа;
• ссылки на статьи законодательства, требования которых были нарушены;
• если ранее подавались жалобы или обращения, то информация об этом, какие были приняты решения;
• выдвигаемые требования;
• перечень прилагаемых документов;
• дата, подпись и ее расшифровка.

Следует помнить, что обязанность по доказыванию правомерности своего поведения по фактам, изложенным в административном иске на судебного пристава-исполнителя, лежит исключительно на ответчике.

Порядок обжалования действий пристава исполнителя в суде

После того, как пострадавшее лицо узнало о нарушении своих прав, такое лицо имеет право в порядке, установленным КАС РФ подать заявление в суд с требованием отменить постановлении судебного пристава-исполнителя или, наоборот, обязать его осуществить определенные действий, которые им должны были быть осуществлены в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и должностными инструкциями ФССП.

Подсудность дел по обжалованию действий пристава

Административное исковое заявление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя подается в судебные органы, к территориальной подсудности которых относится отделение ФССП.

В зависимости от оснований возникновения исполнительного производства, административный иск может подаваться в:

• Районные суды общей юрисдикции – задолженность не связана с предпринимательской деятельностью, должник и взыскатель не являются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
• Арбитражные суды субъектов РФ – исполнительное производство возбуждено на основании постановления Арбитражного суда.

Досудебное урегулирование

Если речь идёт о неисполнении сотрудником ССП должностных обязанностей, то приступать к составлению иска стоит после ряда досудебных обращений. Обычно подача таких исков связана с тем, что взыскатель не видит результатов исполнительного производства, то есть в назначенный судом срок задолженность так и не погашена. Первым делом необходимо будет, получить объяснительную записку от самого пристава-исполнителя, где будет разъяснён ход мероприятий по взысканию.

Получив объяснительную от пристава-исполнителя, можно составить жалобу в руководство ССП, где указать, что действия сотрудника по исполнительному листу выполняются с нарушениями сроков. Как правило, такие жалобы не влекут за собой серьёзных последствий ни для заявителя, ни для пристава, но полученный вами ответ из ФССП и объяснительную записку, можно будет прикрепить к исковому заявлению, указав, таким образом, на необходимость судебного вмешательства.

Когда и куда подавать иск?

Оспорить постановление судебного пристава через суд можно в течение 10 суток с момента его получения. Обжаловать бездействие сотрудника службы можно в этот же срок, но он считается со дня, когда вам стало известно об этом.

Если вы не успеете подать жалобу в течение 10 дней, то суд не будет ее рассматривать. Поэтому медлить с подготовкой документа не стоит. Однако в исключительных случаях вы сможете восстановить пропущенный срок. Например, если докажете, что из-за болезни не смогли этого сделать раньше.

Подать в суд исковое заявление о возмещении вреда можно в течение 3 лет. Срок считается с момента возникновения ущерба или когда вам стало известно об этом.

Жалобу нужно подавать в суд по месту нахождения районного (городского) отдела службы судебных приставов. Если вы готовите иск о возмещении вреда, то вы вправе его подать и в судебный орган, где находится управление ССП. Это связано с тем, что в исковом заявлении нужно указывать два ответчика: районный отдел и управление.

Например, пристав Тракторозаводского района г. Челябинска вынес постановление об аресте счета Миклухина Маклая. Однако тот уже погасил долг. Таким образом, жалобу на сотрудника ССП Миклухин будет направлять в районный Тракторозаводский суд г. Челябинска.

Помимо всего прочего, Маклай из-за действий пристава понес убытки. Арестованный счет был ипотечным, в связи с чем Миклухин не смог вовремя оплатить кредит, и банк насчитал ему штраф и неустойку. Эти денежные средства он может взыскать с государства, подав исковое заявление в Тракторозаводский районный суд либо Ленинский районный суд г. Челябинска (в этом районе находится управление ССП).

Жалоба на пристава подается в письменной форме. В ней нужно указать:

• свои ФИО, адрес и телефон;
• ФИО пристава и ССП, где он работает;
• постановление, которое обжалуется;
• основания, на которых вы основываете свою позицию;
• требования, которые вы хотите получить в результате.

Вместе с жалобой в суд нужно подать документы, которые доказывают вашу правоту. Например, если вам арестовали счет, а вы еще до вынесения постановления перевели сумму долга на расчетный счет судебных приставов, то приложите квитанцию.

Исковое заявление о взыскании убытков в суд нужно подать также в письменной форме. В нем укажите:

• данные истца — свои ФИО, адрес и телефон;
• данные ответчиков — районный отдел судебных приставов и управление ССП;
• действия (бездействие) пристава, которые привели к убыткам;
• обоснование и расчет убытков;
• требование о возмещении.

К исковому заявлению приложите документы, подтверждающие ваши убытки. Например, Ирина Петрова направила исполнительный лист приставам на удержание алиментов с бывшего мужа. Он не имел официального источника дохода, но в его собственности были автомобиль и квартира.

Добровольно экс-супруг алименты платить не хотел, и долги по ним копились. Пристав, в свою очередь, зная об имуществе должника, все же не наложил запрет на регистрационные действия на него.

Через какое-то время бывший муж Ирины продал все имущество и уехал в другой город. А между тем, долгов по алиментам накопилось более 400 тысяч рублей. Взять теперь с должника нечего, и налицо бездействие пристава. В этом случае Ирина может через суд взыскать с государства сумму убытков.

Для этого к иску она должна приложить:

• расчет долга по алиментам (его делает пристав);
• документ, подтверждающий, что у должника было имущество;
• решение суда или вышестоящего руководства о признании бездействия судебного пристава.

Административный иск на судебного пристава-исполнителя

Ст. 218, 360 Кодекса, а также ст. 121 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ дают право на судебное обжалование постановлений, вынесенных приставами, а также совершенных ими действий или допущенного бездействия при работе по исполнительным документам. Административное исковое заявление на действия судебного пристава может быть направлено в суд как без предварительного обжалования его действий вышестоящему должностному лицу, так и в случае несогласия с итогами рассмотрения жалобы таким лицом (п. 1 ст. 218 Кодекса).

Среди часто встречающихся поводов для подачи административного иска (АИ) можно назвать:

• действия по обращению взыскания на заложенное имущество (определение Самарского облсуда от 17.11.2017 по делу № 33-14070/2017);
• неознакомление и невручение акта о наложении ареста (определение ВС Республики Татарстан от 10.11.2017 по делу № 33а-16938/2017);
• списание денежных средств со счета, открытого в кредитной организации (определение ВС Республики Карелии от 13.11.2017 № 33а-3617/2017);
• истребование документов от лица, не являющегося участником процесса (определение Санкт-Петербургского горсуда от 06.06.2017 по делу № 2а-501/2017).

Общие правила оспаривания действий должностных лиц по КАС РФ

Условиями обжалования произведенных действий или допущенного бездействия чиновников являются:

• нарушение законных прав и интересов истца;
• создание препятствий для реализации истцом его законных прав и интересов;
• незаконное возложение на истца дополнительных обязанностей.

Обязанность по доказыванию того, что обжалуемыми действиями или бездействием были нарушены права истца или лица, в чью защиту подается АИ, лежит на лице, обратившемся с иском (п. 11 ст. 226 Кодекса). Чиновник или госорган, чьи действия обжалуются, должны доказать:

• наличие полномочий на совершение произведенного действия или допущенного бездействия;
• соблюдение порядка осуществления обжалуемого действия или бездействия;
• основания для производства действия или допущения бездействия, которые оспариваются;

• соответствие осуществленного действия или допущенного бездействия нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения.

В том случае, если оспариваются действия или бездействие должного лица либо госслужащего, в качестве второго ответчика привлекается госорган, в котором служат указанные лица (п. 2 ст. 221 Кодекса).

Куда можно подать заявление на судебного исполнителя?

Существует несколько инстанций, в которые вы можете подать жалобу на судебного исполнителя. Это зависит от того, какое правонарушение было совершено и кто является правонарушителем. Если человек столкнулся с фактом ненадлежащей работы должностного лица, он может обратиться в следующие инстанции:

• Старший судебный пристав. В случае неудовлетворенности качеством исполнения служебных обязанностей конкретным работником, необходимо обратиться к его непосредственному начальнику, главному судебному приставу. В претензии необходимо детально изложить, что конкретно вас не устроило в работе исполнителя и какие права он нарушил в процессе производства. При наличии доказательства нарушений их нужно приложить к заявлению.
• Документы можно отправить заказным путем или отнести в канцелярию. Старший пристав рассмотрит жалобу в течение 10 дней. Больший эффект будет достигнут, если жалоба будет подана региональному руководителю службы или будет опубликована на официальном сайте ФССП. В этом случае дело будет находиться под контролем высшего руководства до полного завершения производства.
• Через Интернет. Через Интернет. Каждый при необходимостиможет оформить претензию вИнтернете. На официальном сайте ФССПвы найдетеобразец заявления на действия должностного лица в электронном виде. После заполнения рекомендуется распечатать документ и оставить несколько копий для себя. Когда придет ответ, его также стоит сохранить.
• Региональное Управление ССП. Если по какой-либо причине ваша жалоба не была рассмотрена, ее стоит отправить в вышестоящие инстанции. Управление возьмет под свой контроль проверку всех заявленных нарушений и когда старший судебный пристав завершит разбирательство, заявителю будет отправлено письмо с принятыми мерами.
• Прокуратура. Направление жалобы на судебного пристава-исполнителя в прокуратуру должно обязательно предшествовать рассмотрение жалобы по данному вопросу старшим судебным приставом. Лишь, сославшись на ранее принятое решение старшего судебного пристава по данному вопросу и не соглашаясь с ним, заявитель может рассчитывать на личное рассмотрение жалобы прокурором в любое время, после произошедшего нарушения.

Помимо основной информации, к жалобе нужно приложить копию обращения в Управление ССП.

На основании жалобы заявителя в срок не более 1 месяца должна быть проведена служебная проверка по факту нарушения прав гражданина в результате бездействия исполнителя. По итогу в отношении недобросовестного сотрудника принимаются карательные меры, а требования заявителя выполняются. Результаты проверки вам отправят в ответном письме. Большая часть поданных претензий удовлетворятся полностью или частично.

• Суд. Обратиться за признанием незаконности действий исполнителя можно в местный суд. Решение выносится менее чем за 10 дней, и чаще всего заявление податчика удовлетворяется. Затраты в ходе ведения делаССП берет на себя.

Иногда против судебных исполнителей выдвигаются обвинения в суде. Если заявителем является юридическое лицо, вы можете обратиться только в арбитражный суд.

У пострадавшей стороны есть 10 дней, чтобы своевременно подать иск. Однако бывают случаи, когда вовремя подать заявления на действия пристава не представляется возможным. В таком случае при составлении претензии нужно указать уважительные причины задержки и попросить рассмотреть дело. К уважительным причинам относятся:

• Серьезная болезнь. Необходимо подтверждение врача. Легкая форма ОРВИ не является удовлетворительной причиной.
• Деловая поездка. Необходимы заверенные документы с места работы.
• Адресат не был уведомлен по каким-либо причинам о проведении заседания по рассмотрению дела.

Административный иск на судебного пристава

Составить иск на судебного пристава можно в том случае, если он нарушает должностные полномочия либо, напротив, уклоняется от предписанных обязанностей.

Обжалование распространяется на:

• Бездействие, которое умышленно затягивает исполнительное производство.
• Постановление СПИ о старте производства.
• Отказ от ознакомления с материалами дела.
• Наложение штрафных санкций.
• Изъятие либо арест имущества.
• Деятельность, противоречащую нормам закона.
• Взыскание сбора на услуги исполнительной инстанции.

Для обжалования существует определенный срок – 10 дней с того момента, когда заявитель узнал о нарушении прав. К примеру, после вынесения постановления срок начинается со следующего дня. Есть причины, благодаря которым можно продлить срок обжалования, в их число входят:

• ухудшение самочувствия, подтвержденное документально;
• нарушение срока получения оповестительного письма;
• продолжительная командировка.

В каких случаях не получится обжаловать постановление

Некоторые ситуации обязывают ответственное должностное лицо, на рассмотрении которого находится жалоба, отказать в ее удовлетворении.

Это происходит, если лицо, обратившееся с жалобой:

• желает опротестовать решение исполнителя, обязывающее взыскать сбор, налагаемый на должника при отказе от добровольного невыполнения им действий, определенных исполнительным листом, в обозначенный срок,
• подал документы для обжалования результатов проведенной оценки объекта недвижимости или прочих имущественных ценностей,
• пропустил определенный законом срок на обжалование постановления, не заявляя касательного этого ходатайств, и если ранее подобное ходатайство уже отклонялось,
• оформил жалобу, но при этом она составлена с отклонением от установленных требований, выдвигаемых к оформлению подобных документов,
• было получено решение суда, которым заявленные в жалобе требования уже рассмотрены по сути,
• подал документы на обжалование решения лица, не относящегося к штату судебных исполнителей.

Оформляется отказ на протяжении трех дней от даты, когда получена жалоба. Полученный отказ также можно обжаловать, однако обращаться уже нужно к руководству выше по рангу или в судебные органы.

Как получить бесплатную юридическую помощь по ипотечным кредитам?

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке

10 февраля 2020 года, 18:12

Обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности может должник, взыскатель или иное лицо, чьи права и интересы пристав нарушил. Для этого нужно подать письменную жалобу вышестоящему приставу. Как правило, это начальник отдела, где служит пристав, чьи действия обжалуются, либо главному судебному приставу субъекта РФ.

При этом важно успеть в срок: 10 дней со дня, когда пристав совершил действия, либо когда стало известно, что пристав их совершил — если пристав Вас не извещал о том, когда и где он будет совершать соответствующие действия. Таким днем может быть, к примеру, день ознакомления с материалами исполнительного производства.

Срок рассмотрения жалобы также составляет 10 дней со дня ее поступления. Все сроки исчисляются в рабочих днях. В случае если гражданин пропустили срок, вместе с жалобой подается ходатайство о его восстановлении. Если вышестоящий пристав признает причины пропуска уважительными, а срок, в который вы обратились, — разумным, то срок восстанавливается.

Кроме того, в защиту прав и законных интересов других лиц в суд с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП России могут обратиться лица — взыскатель и должник, а также лица, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием) в порядке административного судопроизводства, предусмотренного статье 40 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти может подаваться гражданином в суд по месту нахождения органа, в котором указанное лицо исполняет свои обязанности, либо в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Выбор подсудности при этом принадлежит административному истцу.

В случае обжалования гражданином деятельности судебного пристава-исполнителя. Такие административные иски могут быть предъявлены только по месту нахождения структурного подразделения, в котором судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности Организации и физические лица, подавшие жалобы на действия судебного пристава-исполнителя, освобождены от уплаты госпошлины.

Так, при обращении в суд законодательством предусмотрен специальный, сокращенный по сравнению с общим, срок, в течение которого постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке, который составляет десять дней, исчисляемых с момента, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При выявлении факта пропуска срока без уважительной причины на оспаривание постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований, когда постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам; постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Если же совокупность названных обстоятельств отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Состоявшееся итоговое судебное решение, которым признаны незаконными действия (бездействие) или постановление судебного пристава-исполнителя, во всяком случае подлежит обжалованию в суд вышестоящей инстанции через суд, рассмотревший дело в первой инстанции, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Похожие записи:

• Как должно быть составлено заявление на увольнение при сокращении (см)?
• Налог на роскошь для автомобилей – изменения 2022
• Как оплачивать больничные в 2023 году