Несчастный случай с сотрудником подрядчика — как правильно расследовать?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несчастный случай с сотрудником подрядчика — как правильно расследовать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно ст. 751 ГК РФ при осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. Кроме того, он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

Что относится к несчастным случаям на производстве?

Чтобы разобраться, что относится к несчастным случаям на производстве, приведём несколько основных определений.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

Травма производственная — травма, полученная пострадавшим работником при несчастном случае на производстве.

Квалификация несчастного случая — процедура признания несчастного случая несчастным случаем на производстве, либо несчастным случаем, не связанным с работой.

Расследование — процедура сбора данных и исследования причин и фактов происшествия с целью его квалификации.

Из первого определения ясно, что несчастный случай на производстве всегда связан с выполнением трудовых обязанностей. Тем не менее, производственными несчастными случаями считаются не только те, которые получены непосредственно в ходе выполнения работ, и это обстоятельство провоцирует много вопросов. Так в каких же случаях несчастный случай считается производственным и, соответственно, за него несёт ответственность работодатель?

Это случаи, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, и происшедшие:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
2. При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.
3. При следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком.
4. При следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).
5. При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время.
6. При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Практика свидетельствует, что органы ФСС, принимая решения не в пользу работодателей и работников (об отказе в признании НС страховым), часто указывают на несоблюдение положений Трудового кодекса. Например, в соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан соблюдать требования охраны труда и немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом НС, происшедшем на производстве. Соответственно, представители ФСС ссылаются на нарушение пострадавшим требований техники безопасности либо на несвоевременность сообщения о НС и обращения за медицинской помощью.

Другой повод для отказа – причиной НС является общее заболевание либо то, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (см. ст. 229.2 ТК РФ).

Еще один вариант – НС произошел в нерабочее время (например, в столовой во время обеденного перерыва).

Между тем в ст. 229.2 ТК РФ прямо указано, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Иными словами, для признания НС страховым достаточно одновременного наличия следующих условий:

• комиссия признала НС происшедшим на производстве;

• пострадавший является застрахованным или лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ.

Чтобы отстоять свои права, работодателям важно знать нормы ТК РФ, Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение), а также позиции ВС РФ и ВАС.

В частности, согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 2 при исполнении работниками их трудовых обязанностей НС может быть квалифицирован в качестве связанного с производством несмотря на то, что в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника.

Далее в п. 9 данного документа отмечено, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

• относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя;

• указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве НС;

• соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;

• произошел ли НС на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ);

• имели ли место обстоятельства, при наличии которых НС могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Смерть на производстве: выплаты ФСС

Родственники погибшего вправе рассчитывать на:

1. Единовременное пособие.
2. Ежемесячные страховые суммы.

Первое, по общему правилу, предоставляется не позднее 1 месяца (календарного) с даты назначения. В случае смерти застрахованного лица единовременное пособие начисляется гражданам, имеющим право на его получение, в течение 2-х дней с момента предъявления в страховую организацию всех документов, которые необходимы для начисления. Ежемесячные выплаты производятся:

1. Несовершеннолетним до достижения совершеннолетия.
2. Учащимся старше 8 лет – до завершения обучения на очной форме, но не дольше чем до 23 лет.
3. Пожизненно — женщинам 55 и мужчинам 60 лет.
4. Инвалидам – в течение всего срока нетрудоспособности.
5. Супругу/супруге, отцу/матери, другому родственнику, нетрудоустроенному и занятому уходом за детьми, братьями/сестрами, внуками погибшего, находившимися на его иждивении, до 14 лет или до изменения состояния их здоровья.

Несчастный случай на производстве с подрядчиком

От трудового договора договор подряда отличается предметом договора. В оспариваемом договоре подряда не был определен конкретный результат, который подрядчик должен предъявить заказчику – в нарушение пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ. По трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности). При этом работник включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя. Подрядчик же сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта.

Обратите внимание

Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа в размере: на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

В данной ситуации гражданин прошел аттестацию в аттестационной комиссии на должность бригадира электромонтажников. В круг его обязанностей входило проведение инструктажа и стажировки других работников, распределение работы между электромонтажниками, контроль за выполненной работой, что подтверждается записями в журнале. Налицо отсутствие определенного передаваемого, то есть материализованного, отделяемого от самой работы, результата.

Подходы к переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые установлены определением Конституционного суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О (п. 2.2). Согласно этому определению, признаки трудовых отношений и трудового договора указаны в статьях 15 и 56 Трудового кодекса РФ. Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем. Наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

Более того, трудовой договор, не оформ­ленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Поэтому отсутствие в штатном расписании должности само по себе не исключает возможности признания отношений с работником, исполняющим трудовые обязанности без оформления трудового договора, трудовыми.

Елена Диркова, эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению

Наличие такого заключения в материалах расследования несчастного случая еще не означает, что он является нестраховым. Напомним, что в силу п. 23 Положения N 73 несчастный случай признается не связанным с производством, если алкогольное опьянение является единственной причиной смерти или повреждения здоровья. В противном случае комиссия должна оформить и направить в отделение ФСС все необходимые документы (включая акт по форме Н-1) для того, чтобы пострадавший мог получить предусмотренные законодательством виды страхового обеспечения.

Утверждено Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Очевидно, что заключение медучреждения об алкогольном опьянении работника серьезно осложнит процедуру расследования и принятие решения о выплатах. В спорных ситуациях пострадавший (его представитель) за защитой своих интересов может обратиться в суд. Иногда с исками по таким делам выступают сами предприятия или филиалы ФСС. Среди судебных актов имеются как положительные для пострадавших (Постановления ФАС УО от 22.09.2005 N Ф09-4225/05-С1, от 22.09.2005 N Ф09-4221/05-С1, от 24.08.2005 N Ф09-3600/05-С1), так и отрицательные (Постановление ФАС УО от 01.11.2006 N Ф09-4671/06-С7).

Рассмотрим один из судебных актов подробнее. Территориальное отделение ФСС обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными документов расследования несчастного случая на производстве, составленных членами комиссии, состоящей из представителей государственной инспекции труда и предприятия. На этот раз расследовался несчастный случай, произошедший с охранником во время дежурной смены при охране территории организации и повлекший его смерть. По факту несчастного случая на производстве комиссия провела расследование, и в п. 9 акта формы Н-1 причиной несчастного случая было указано отсутствие надлежащего контроля за трудовой дисциплиной со стороны начальника службы охраны.

Согласно выписке из акта судебно-медицинского исследования смерть охранника наступила в результате отравления угарным газом, при этом установлено, что пострадавший на момент смерти находился в состоянии алкогольного опьянения.

Полагая, что факт нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения являлся единственной причиной несчастного случая, повлекшего его смерть, что в силу ст. 230 ТК РФ исключает необходимость составления акта по форме Н-1, ФСС обратился в суд с требованием о признании вышеназванных актов, составленных организацией и госинспекцией по труду, недействительными. Эти документы, по мнению Фонда, обязывают его к необоснованному расходованию государственных средств на уплату пособий членам семьи пострадавшего.

Ошибочно полагать, что если несчастный случай произошел с лицом, выполняющим работу на основании договора гражданско-правового характера (подряда, возмездного оказания услуг), то организация не имеет к нему никакого отношения. Это не так. Пунктом 16 Постановления N 73 предусмотрено, что тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, которые выполняли работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, заявления его родственника либо доверенного лица, уполномоченного пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке. В некоторых случаях к расследованию таких несчастных случаев могут привлекаться представители соответствующего исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации и других заинтересованных органов. Иными словами, должны расследоваться несчастные случаи, произошедшие не только со штатными работниками организации, но и с лицами, работающими по гражданско-правовому договору.

Напомним, что степень тяжести устанавливается медицинским учреждением в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

Уместен вопрос: как «договорникам» производится компенсация вреда здоровью? Ответ на него зависит от трех важных условий. Следует помнить о том, что суд может переквалифицировать гражданско-правовой договор в трудовой , и в этом случае пострадавшему должны быть выплачены все виды страхового обеспечения в порядке, предусмотренном Законом N 125-ФЗ (см. первую часть статьи в прошлом номере журнала).

Данная тема рассматривалась в статье Л.В. Карпович, с. 75 — 87, N 6, 2007.

К сведению: если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работу на основании договора гражданско-правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что данным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего и работодателя, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях определения характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от сути указанного судебного решения (п. 28 Постановления N 73).

Ответственность за несчастный случай на строительной площадке

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов – допусков.
• Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
• Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
• Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
• Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
• При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
• Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
• Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

В целом все опасности на стройплощадки можно разделить на две большие группы:

• Вредные. Это воздействие на человека, которые могут привести к болезни или ухудшению общего состояния. Например, отравление вредными испарениями или недостаточная освещенность стройплощадки;
• Травмоопасные — приводят к травме или смерти человека. Например, падение кирпича на голову или удар током считаются травмоопасными.

Самыми распространенными опасностями на стройке считаются:

• Падение с большой высоты — приводит к тяжелым травмам или смерти;
• Падающие объекты — любые материалы, инструменты, вообще все, что используется в работе на стройплощадке. В зависимости от высоты и веса объекта, может травмировать или убить;
• Опасности при земляных работах — сюда относятся обрушение или сползание грунта, а также попадание пыли в дыхательные пути;
• Электрически угрозы — сюда относят опасности атмосферного и статического электричества, опасности при работе с электроустановками:
• Взрывы и пожары на стройплощадке.

Каждый из перечисленных видов опасностей несет потенциальную угрозу для здоровья и жизни человека. Строительная компания обязана создать для своих сотрудников безопасные условия труда. Но с самих строителей это не снимает ответственности за сохранность собственной жизни.

Около 75% летальных несчастных случаев составляют падения строителей с большой высоты. Чаще всего жертвами становятся совсем молодые специалисты. Как показывает практика, опытные строители реже становятся жертвами производственных несчастных случаев. Кто виноват в большей или меньшей степени не всегда понятно. Однако ответственность в данном случае ложится и на работодателя, и на самого работника.

И работодателю, и работнику стоит следить за состояние защитных сеток и иных ограждений. Прежде чем опереться на перила или ограждение, проверьте, насколько хорошо оно зафиксировано. Также если есть возможность использовать в работе страховку и защитную экипировку — сделайте это. И помните, что на кону всегда стоит ваша собственная жизнь.

Чтобы уменьшить число несчастных случаев на стройке, специалисты рекомендуют следующие мероприятия:

• проведение совещаний по вопросам безопасности — ежедневное разъяснение правил безопасности может показаться ненужной рутиной, но это реально помогает запомнить алгоритм действий во время работы;
• выдача защитного снаряжения — помимо касок, очков, сигнальных жилетов, страховочных привязей, в современных строительных компаниях используют удаленный мониторинг за сотрудниками с помощью умных часов, оснащенных акселерометром, пульсометром, встроенной камерой, SOS-сигналом и другими функциями — часы собирают данные по сотруднику и оперативно отправляют сигналы тревоги в экстренных ситуациях;
• использование светоотражающих элементов на одежде — уменьшает вероятность травматизма в темное время суток;
• размещение в критических точках предупреждающих плакатов, напоминаний, например, о необходимости использования перчаток, каски;
• замена опасных производственных машин безопасными, проведение мероприятий понижающих шум и вибрации;
• организация перерывов в работе — прораб должен быть уверен, что бригада работает не на пределе возможностей;
• борьба с постоянной текучкой кадров — в годами слаженной команде количество несчастных случаев всегда меньше, чем в постоянно меняющемся коллективе.

На национальном уровне многие страны приняли собственные программы по предупреждению несчастных случаев в строительном секторе. Например, в Малайзии на протяжении нескольких лет действует программа по охране труда в строительстве в тесном сотрудничестве между социальными партнерами и с инспекцией труда. В программе применяется инновационная методика объединения крупных многонациональных предприятий-«наставников» с мелкими и средними компаниями, в рамках которой специально обученные инспекторы проводят координированные посещения всех типов предприятий и отслеживают результаты. По экспертным оценкам, программа оказывает значительное воздействие, как на улучшение информированности, так и на сокращение количества несчастных случаев и заболеваемости в данной отрасли.

В срочном порядке было запланировано вечернее совещание (консультация) с заинтересованными, компетентными и ответственными лицами. Цель совещания – последовательность действий, при которых «ссора» с генподрядной организацией недопустима.
По договору, монтаж лесов «лежит» на генподрядной организации. По воле срочности и халатности, леса устанавливались как не для себя, и АКТ приемки в эксплуатацию строительных лесов не оформлялся.
Ситуация на момент несчастного случая выглядела следующим образом: Генподрядная организация смонтировала для нас строительные леса с косяками, и, не передавая их нам документально, позволила на них работать. Получалось так, что вина произошедшего лежала на обеих сторонах.
По задумке и договоренности «генералов», весь удар должна принять наша субподрядная организация, в которой числился монтажник НВФ (мир ему!). Для этого было необходимо задним числом осуществить передачу строительных лесов с оформлением АКТА приемки в эксплуатацию строительных лесов, по всей цепочке, до субподрядной организации. А извещение о произошедшем несчастном случае передастся 21 февраля утром, в НСК – ГИТ. На этом и закончилось совещание.

Ответственность за непроведение РНС

Уголовная ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

Если несчастный случай был тяжелой степени или повлек гибель работника, виновный будет привлечен к уголовной ответственности.

За причинение тяжкого вреда здоровью работника предусмотрено наказание в виде (ч. 1 ст. 143 УК РФ):

• штрафа до 400 000 руб. или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• обязательных работ на срок от 180 до 240 ч;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• принудительных работ на срок до одного года;
• лишения свободы на срок до одного года. Дополнительно виновного могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до одного года.

Если несчастный случай привел к смерти работника, виновный понесет наказание в виде (ч. 2 ст. 143 УК РФ):

• лишения свободы на срок до четырех лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Если несчастный случай привел к смерти нескольких работников, виновного могут (ч. 3 ст. 143 УК РФ):

• направить на принудительные работы сроком до пяти лет;
• лишить свободы на срок до пяти лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Например, руководителя организации, его заместителя, руководителя структурного отделения могут привлечь к ответственности по ст. 143 УК РФ в том случае, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению, давали указания, противоречащие нормативным требованиям охраны труда, либо не обеспечили их соблюдение.

Несчастный случай на стройке: кто виноват и что делать?

Падение работника с высоты при выполнении строительных, монтажных или ремонтных работ, приводит к тяжелым травмам, кроме того, при падении достаточно высок процент несчастных случаев со смертельным исходом. В статье на примере материалов специального расследования мы проанализируем причины, приведшие к несчастному случаю на производстве.

Из анализа оперативных данных Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь следует, что в организациях республики, выполняющих строительные и строительно-монтажные работы, основным видом происшествия, приведшим к несчастному случаю, является падение потерпевшего с высоты, составляя по итогам 2010 года 30,8 % несчастных случаев со смертельным и 32 % – с тяжелым исходом.

Несчастный случай со смертельным исходом

Несчастный случай со смертельным исходом произошел на при выполнение работ по обшивке пластиком слухового окна на крыше строящегося дома .

Плотник – бетонщик 3 (третьего) разряда, имеющий допуск к работе на высоте, находясь на крыше строящегося дома в строительной каске не застегнутой на подбородочный ремень, без страховки, в состоянии сильного алкогольного опьянения оступился, переступая с лестницы находящейся на крыше, упал в проем слухового окна в не засыпанную яму ,в которой находилось кольцо отстойника канализации. При падении получил тяжелую травму, от которой впоследствии умер.

Обстоятельства несчастного случая

Бригаде из двух рабочих объекта, плотникам – бетонщикам Б. и К. было дано задание на выполнение работы но обшивке пластиком слухового окна строящегося дома. Из средств зашиты были выданы монтажные пояса, каски. В течение дня плотники – бетонщики Б. и К., работали на крыше, где обшивали слуховое окно. Работы производились с лестницы которая была закреплена за конек крыши.

Из объяснений К., напарника погибшего Б., следует, что после 13 часов (время обеденного перерыва), они продолжили на работу по обшивке слухового окна крыши дома, через некоторое время Б., спустился вниз и отлучился на полчаса, а вернувшись продолжил работу по наряду.

Из объяснений мастера объекта Р. следует, после 13 часов (обеденного перерыва) все рабочие так же находились на рабочих местах. Около 14 часов мастер Р. заметил отсутствие на объекте Б., однако выяснять причины отсутствия рабочего не стал, а продолжил обход. Возвращаясь в бытовку в 14 ч.40 минут заметил, что Б., работает на кровле дома, однако выяснять обстоятельства отсутствие рабочего на рабочем месте и его состояния опять таки не стал.

Около 16 часов вбежавший в бытовку плотник К. мастеру Р., что Б., упал с крыши дома.

Комиссией установлено, что примерно в 16 часов плотник – бетонщик Б. спускаясь с верха крыши по лестнице лежащей на крыше и закрепленной за конек, при попытке переступить с нее в слуховое окно оступился, поскользнулся на жестяном примыкании к слуховому окну и упал в яму с канализационным кольцом, с высоты 4,2 метра. При падении и ударе о край крыши строительная каска, не застегнутая на подбородочный ремень, слетела с головы. При падении и контакте с землей Б. ударился незащищенной головой и получил тяжелую травму.

Плотник- бетонщик К. в это время находился на коньке дома увидев, что Б. упал, он спустился по лестнице вниз подбежав к потерпевшему увидел, что Б. находился без сознания. Прибежавшие на зов о помощи К. мастера Б. и Р. попытались с помощью нашатырного спирта привести потерпевшего в чувство, но он в сознание не приходил. Тогда по телефону была вызвана скорая помощь которая доставила потерпевшего Б. в ЦРБ, где был установлен диагноз: «Закрытая тяжелая ЧМТ, ушиб, размозжение головного мозга, правосторонние субархидальные гематомы. Закрытый перелом ребер слева, гемоторакс».

В ходе специального расследования было установлено:

— ППР на объект не разработан ;

— места установки страховочного фала не определены ;

— переходные мостики, или дополнительные леса не установлены ;

— опасная зона края крыши страховочным фалом не ограждена.

Справочно: ППР- проект производства работ

Причины несчастного случая

1. Допуск работников к выполнению строительно-монтажных работ в зонах постоянно действующих опасных производственных факторов без разработки ППР, содержащего конкретные решения по защите работающих, чем нарушены требования ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п. 4.10, п. 4.19.

2. Отсутствие контроля за трудовой и производственной дисциплиной, чем нарушены требования ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п.6.1.6

3. Грубое нарушение работником трудовой и производственной дисциплины, требований: п.25 Правил внутреннего распорядка утвержденных Директором филиала М., п.2.3 Инструкции по охране труда для плотника, утвержденной главным инженером К.

Документ: постановление Министерства труда Республики Беларусь от 28.04.2001 N 52 «Об утверждении Правил охраны труда при работе на высоте»;

Документ: техническим кодекс установившейся практики «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» (ТКП 45-1.03-40-2006 (02250)), утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.11.2006 N 334 «Об утверждении и введении в действие технических нормативных правовых актов в строительстве»

Лица, допустившие нарушение законодательства о труде и охране труда

1. С. главный инженер, который согласно приказа генерального директора «О распределении обязанностей между генеральным директором и его заместителями», осуществляет руководство и контроль за подготовкой и исполнением проектов производства работ (ППР). В нарушение требований ТКП 45-1.03-40-2006(02250) п. 4.10, п. 4.19. не обеспечил разработку ППР, содержащего конкретные решения по защите работающих от падения с высоты. В результате чего работники были к выполнению строительно-монтажных работ в зонах постоянно действующих опасных производственных факторов.

Ответственность лежит на конечном подрядчике

Согласно ст. 751 ГК РФ при осуществлении строительства и связанных с ним работ подрядчик обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований. Кроме того, он не вправе использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, или выполнять его указания, если это может привести к нарушению обязательных для сторон требований к охране окружающей среды и безопасности строительных работ.

Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную договором работу лично, он вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ).

В данном случае генподрядчик привлек к выполнению работ субподрядчика, имеющего допуск СРО для выполнения указанного вида работ. В договоре с ним должно быть условие о соблюдении субподрядчиком при выполнении работ требований закона и иных правовых актов, в том числе и техники безопасности. Предоставление субподрядчиком приказа на инженерно-технических работников, ответственных за охрану труда и технику безопасности, также подтверждает принятие им на себя ответственности, предусмотренной в Своде правил «Безопасность труда в строительстве.

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам гл. 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Однако обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем. Так, в соответствии со ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, в том числе осуществляющие строительную и связанную с ней деятельность, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). При этом если владельцев источников повышенной опасности несколько, они солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников.

В качестве примера приведем Определение Московского городского суда от 22.06.2011 N 33-18896. Суд возложил ответственность за причинение вреда здоровью, повлекшего смерть в результате ДТП, не на компанию — собственника автомобиля, а на компанию, арендовавшую данный автомобиль, чей сотрудник был виновником ДТП.

В рассматриваемом случае сама строительная деятельность связана с повышенной опасностью для окружающих. Фактически строительно-монтажные работы, при выполнении которых произошел несчастный случай, производились компанией-субподрядчиком. Соответственно, ответственность за произошедший несчастный случай лежит на ней.

Что такое производственная травма

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого человек получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, и которое повлекло необходимость перевода сотрудника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Травма считается производственной, если она возникла во время:

• выполнения работником трудовых функций на рабочем месте и в рабочее время;
• следования на работу и обратно на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте с согласия работодателя;
• перерыва для отдыха и питания;
• служебной командировки, в том числе во время пути;
• выполнения поручений работодателя не на рабочем месте;
• на вахте в период междусменного отдыха.

Похожие записи:

• Порядок оформления ТТН, правила ее подписания и проставления печатей
• Самозанятым и ИП разрешат выбирать для себя размеры больничных пособий
• Особенности штрафа как уголовного наказания