Усыновление и опекунство — в чем разница?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Усыновление и опекунство — в чем разница?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Понятия усыновления как такового нет, однако его можно вывести из ст. 124, 125 Семейного кодекса РФ. Под ним понимается приоритетная форма устройства ребенка, оставшегося без попечения, при которой усыновитель и усыновленный получают правовой статус родителя и ребенка соответственно. И это главное, чем отличается усыновление от опеки.

Чем отличается опека от усыновления

Теперь давайте разберемся, в чем же основные различия между опекунством и усыновлением.

Отдельно хотелось бы выделить, такую форму опеки, как попечительство. Она оформляется по достижении ребенком 14 лет. В отличие от опеки, на время попечительства права и обязанности попечителя более узкие, он только дает разрешение на совершение сделок.

Отличие между опекой и усыновлением (удочерением)

Человек, решивший взять под опеку или усыновить ребенка, задается вопросом: чем отличается опека от усыновления?

Разница между опекой и усыновлением глобальная, это 2 совершенно разных формы устройства детей в семьи. Они имеют следующие различия:

• усыновление от опекунства отличается своей целью – опека или приемная семья может предполагать воспитание ребенка до 18 лет, а усыновление подтверждается статусом сына или дочери;
• опекун обеспечивает потребности ребенка, полагаясь на финансовую поддержку со стороны государства, а усыновитель в этом плане действует самостоятельно;
• опека оформляется в отделе опеки и попечительства, а усыновление устанавливается в судебном порядке;
• попечительство и опека контролируются специалистами отдела опеки и попечительства до достижения 18 лет ребенком с помощью проверок условий жизни подопечных, усыновленные и удочеренные дети проверяются только в течение первых трех лет после судебного процесса.

Отличия от попечительства

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. В отличие от опеки, подросток может сам совершать какие-то мелкие покупки, на более крупные сделки требуется разрешение попечителя.
Кроме того, подопечный может работать, учиться, а заработанные деньги или стипендию имеет право потратить на свои нужды.

С момента, когда подопечному исполняется 16 лет, приобретает актуальность раздельное проживание, если у подростка имеется свое жилье.

Однако это происходит все опять же с согласия попечителя, причем обязательно нужно проинформировать о подобных изменениях отдел опеки.

Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.

Основания назначения опеки

Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.

Информация о попечительстве

Попечительство (гл. 20 СК РФ) – это семейная форма устройства детей-сирот, от 14 лет до эмансипации или совершеннолетия. Назначается районным органом опеки в отношении несовершеннолетних, имеющих статус лишенных родительского попечения.

Требования к попечителю аналогичны предъявленным к опекуну. Опека и попечительство регулируются общим законодательством. Среди них:

• Семейный кодекс РФ;
• Гражданский кодекс РФ;
• Постановление Правительства № 423 от 2009 года;
• Закон № 48 «Об опеке» от 2008 года;
• Приказ Минобрнауки № 101 от 2020 года.

Подопечный имеет ограниченную дееспособность и может самостоятельно совершать сделки со своим имуществом с согласия попечителя, а также распоряжаться личными денежными средствами (зарплатой, стипендией, гонораром).

Неимущественные права и обязанности попечителя и подопечного идентичны возникающим у опекунов. Если ребенок был передан под опеку, то по достижению 14 лет, она считается попечительством. Для этого не выносится отдельный акт органа местного самоуправления.

Какие выплаты и льготы полагаются опекунам и усыновителям

При усыновлении федеральным законом предусмотрены следующие выплаты и льготы:

• 16350 рублей за каждого усыновлённого малыша, единоразовое пособие;
• если приёмный ребёнок только родился, то обязательны выплаты по беременности и родам, о них необходимо позаботиться до 70 дня со дня рождения малыша;
• при усыновлении ребёнка старше 1,5 лет пособие в месяц равняется 40% среднего заработка за последний год;
• если усыновлённый ребёнок второй или третий в семье, то право на получение материнского капитала также распространяется на усыновителей;
• обеспечение жильём остаётся за государством такого усыновлённого члена семьи при наступлении совершеннолетия.

Ситуация с опекунством несколько иная. Перечень выплат, которые действуют в период опеки над ребёнком, входят:

• помощь при факте появления ребёнка в семье равняется 14497 рублей, эта сумма выплачивается один раз;
• для обеспечения опекаемого всем необходимым бюджет платит 15 тысяч рублей каждый месяц на детей до 12 лет, после этого возраста пособие увеличивается на 5 тысяч – до 20;
• в каждом регионе предусмотрены свои программы помощи тем, кто принимает на себя обязательства по опеке/попечительству, такая помощь может быть в денежном выражении или в виде льгот по оплате коммунальных услуг и налогов на имущество.

Чем опека отличается от усыновления

Семейная форма устройства подразумевает передачу на воспитание несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в семьи граждан. Это одна из форм защиты детских интересов. Ребенок имеет право на воспитание в семье, но иногда кровные родители представляют опасность для его жизни и здоровья.

Мнение эксперта
Станислав Евсеев
Юрист.

Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

После изъятия несовершеннолетнего из кровной семьи, он передается на попечение районного отдела опеки. Специалисты принимают меры для семейного устройства ребенка в течение 30 дней. Иначе он направляется под надзор в специализированную организацию.

Гражданин, желающий принять несовершеннолетнего на воспитание, должен собрать перечень документов, предусмотренный постановлением Правительства РФ № 423 от 2009 года. Дополнительным условием является прохождение обучения в школе замещающих семей.

Что нужно для оформления

Общее для опекунов и усыновителей – представить доказательства надлежащего исполнения обязанностей, иметь кристально-чистую историю жизни, жилье, соответствующее нормам для проживания ребенка.

Для оформления усыновления нужно:

• привести в порядок Жилое помещение (ООП до положительного решения осмотрят в каких условиях будет жить ребенок);
• собрать пакет документов и отнести его с заявлением в соцзащиту;
• получить разрешение на усыновление;
• представить документы в суд.

Прекращение усыновления и опеки, ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию

• Усыновление — бессрочное. Следует знать, что ребенка, находящегося под опекой, могут усыновить другие лица в установленном законом порядке – в этом случае также опека будет прекращена.
• Нет оснований — в отличии от усыновления, другие формы заботы о детях не являются бессрочными. Чаще всего, роль опекуна берут на себя родственники в случае болезни, лишения родительских прав, недееспособности матери и/или отца. Если основания для передачи ребенка отпали, то опекунство и попечительство прекращается.
• Возраст ребенка — в других случаях опекунство прекращается по достижению ребенком 14 лет (с этого времени форма воспитания автоматически становится попечительством, которое прекращается, в свою очередь, по достижению 18 лет).

Усыновление иностранцами российских детей

Вынесенное разрешение об из России, иностранными гражданами, может происходить в соответствии с действующим законодательством только в определенных случаях, полностью исключая граждан США. Предпочтение усыновления при спорных ситуациях все-равно отдается именно россиянам, при условии, что отсутствует возможность устройства ребенка без выезда за границу. Обоснованность данного приоритета заключается в возникновении некоторых сложностей усыновления, как юридического акта, исключительно при наличии определенного международного элемента. В подобных случаях именно юридическим основанием является некоторое международное право. Если быть конкретнее, то в качестве такого регулятора служит Гаагская конвенция, о защите детей. Она с юридической стороны регламентирует полное международное право в отношении иностранного, а также международного усыновления.

Основная ответственность подобных дел, требует проведения их подробного рассмотрения исключительно областными, республиканскими либо краевыми судами, в то время, как самые обычные дела по усыновлению можно рассматривать городским или районным судом.

Самой популярной формой устройства детей-сирот в России является опека (гл. 20 СК РФ). Она устанавливается в отношении несовершеннолетних в возрасте от 0 до 13 лет. Основное условие назначения опеки заключается в отсутствии у ребенка родителей или невозможность исполнения ими своих обязанностей.

Основания назначения опеки

Важно! Районный отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего присваивает ему статус ребенка, лишенного родительского попечения. Передача в замещающую семью детей, без статуса, запрещена.

Опекунство осуществляется на безвозмездной или возмездной основе. Безвозмездная опека назначается над родственниками. Возмездная опека осуществляется по договору о приемной семье и считается профессиональной формой устройства.

Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления

Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?

Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.

Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?

Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.

В какой срок назначается опекун для ребенка?

В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)

Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?

Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.

Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?

Преимущество отдается родственникам детей.

Какой вид правоотношений выбрать

Независимо от правовой формы принятия ребенка на воспитание необходимо действовать в его интересах.

В Семейном кодексе РФ написано, что приемные родители, опекуны и усыновители должны:

• обеспечить образовательный процесс в соответствии с действующим законодательством;
• воспитывать несовершеннолетнего так, чтобы обеспечить его нормальное физическое, духовное и психическое развитие;
• предоставлять ребенку одежду и другие предметы, необходимые для нормальной жизнедеятельности;
• заботиться о здоровье малыша;
• представлять его интересы в государственных органах.

Для усыновителей ребенок является родным. Опекуны, по сути, являются усыновителями, так как их права почти такие же. Приемная семья может действовать в интересах несовершеннолетнего, однако сделки с его имуществом осуществляться не могут.

На какие пособия могут рассчитывать опекуны? Пожалуй, вопрос о выплатах является одним из самых частых, который задают органам опеки и попечительства. Опекуны не получают таких больших денежных пособий, как приемная семья. Но им тоже положены некоторые надбавки:

1. Первое, что может получить опекун, — это единовременное пособие, которое выдают для обеспечения ребенка всеми необходимыми вещами.
2. Второе — это ежемесячное пособие, размер которого зависит от возраста ребенка.

Предлагаем ознакомиться: Как оформить в собственность земельный участок по наследству

Кроме этого, опекуны могут получать алименты, если у ребенка остались дееспособные родители. В каждом регионе и городе местные власти выделяют дополнительные финансы для помощи опекунам. Размер такой денежной помощи разный, а сами выплаты непостоянные.

Если под опеку взяли ребенка с инвалидностью, то ему выплачивается пособие, которое направлено на поддержание здоровья.

Льготы для приемных детей — это еще один плюс к финансовой поддержке. Ребенок в приемной семье имеет право на:

• все законные выплаты по утрате родителей;
• получение государственного жилья после 18-ти лет;
• сохранение права на жилье после смерти родных родителей;
• покупку продуктов и питание по льготной цене;
• профилактическое и специальное лечение в медицинских учреждениях;
• внеочередное поступление в вузы и другие учебные заведения;
• бесплатное питание в школьных столовых.

Стоит отметить, что ребенку, который находится под опекой, все эти льготы не положены.

Надзор в сфере опекунства осуществляется на региональном уровне специализированными государственными органами – департаментами либо управлениями по опеке и попечительству. В каждом регионе действует свой административный регламент, который определяет порядок осуществления опекунства и надзора за опекунами. Поэтому в каждом регионе к данному вопросу может быть разный подход.

Так, основной формой надзора является проверка. Она может проводиться как планово (по графику либо таблице), так и случайным образом. Результаты ее фиксируются специальным документом – актом о проверке.

Хотя федеральное законодательство и закрепляет конкретную структуру, осуществляющую надзор за деятельностью опекунов, в ст. 34 Гражданского Кодекса закрепляется, что обязательства по надзору над опекой осуществляется тем органом, который установил опеку.

Похожие записи:

• Вступление в наследство по завещанию
• Ошибки не страшны. Как правильно оплатить счет за капремонт?
• Доплата к пенсии за инвалидность в 2023 году. Размеры, документы, условия