Пенсионные надбавки для «детей войны»

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионные надбавки для «детей войны»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.

Поддержка в регионах России

Несмотря на то, что депутаты пока не смогли проголосовать за законопроект, некоторые края и области помогают детям войны за счет своих средств. Постановлением, принятым во Владимире, жителям, которые родились в 1932–1945 гг. бесплатно положенный медицинский осмотр и лечение на дневном стационаре, полагается внеочередное обслуживание на дому социальным специалистом, предоставляется возможность посещения муниципальных учреждений культуры;

В Санкт-Петербурге детям войны компенсируют стоимость медикаментов и проезда, выплачивают надбавку к пенсии, возвращают определенную часть денег за отказ от предложенной путевки в санаторий. Гражданам, которые находились в Ленинграде во время блокады, администрация выделяет средства на ремонт квартиры, на улучшение условий проживания.

В столице дети войны могут рассчитывать на прибавку в виде:

• на льготы по ЖКХ;
• компенсацию за услуги медицинских учреждений;
• бесплатные лекарства.

Кто относится к этой категории?

На сегодняшний день в России нет единого закона о доплате к пенсии «детям войны», однако в различных нормативно-правовых актах существует ряд особых положений, которых предусматривают привилегии для этой категории граждан. Пока не существует закона, регламентирующего это понятие, то и четкого определения его на данный момент времени нет.

Официально указано, что «детьми войны» являются те граждане Российской Федерации, которые рождены не позднее 1945 года. В 2017 году в Государственную Думу был внесен такой законопроект, который четко определяет временной период, родившиеся в который граждане должны считаться «детьми войны». Этот период начинается 22 июня 1928 года и заканчивается 3 сентября 1945 года.

Однако здесь можно говорить исключительно о тех людях, которые родились и проживали на территории СССР постоянно. Но и здесь есть небольшое исключение – такими гражданами не считаются люди, которые находятся в местах лишения свободы. Таким образом, федеральный закон существует, но пока только в виде законопроекта, который находится в разработке. Какова доплата к пенсии «детям войны»?

Какие существуют государственные инициативы

Будет ли вводиться для категории дети войны закон о доплате к пенсии в 2015 году? Представители от КПРФ внесли соответствующий законопроект еще в 2013 году. Согласно имеющемуся тексту законопроекта, этим гражданам планируется предоставлять следующие преференции:

• Ежемесячную доплату в размере 1000 рублей, которая будет ежегодно индексироваться
• Установку городского телефона, минуя очередь
• Бесплатный проезд, который будет распространяться на транспорт города
• Возможность полной и бесплатной проверки здоровья ежегодно
• Возможность размещения вне очереди в интернате для престарелых
• Преимущественное право вступления в различные кооперативы

Если же человека можно отнести к разным льготным категориям, ему будут предоставляться преференции по одному из видов социальных гарантий. При этом выбор будет оставаться за гражданином. Согласно законопроекту, предоставление льготы будет иметь заявительный характер. А из документов, необходимых для оформления положенных льгот, предусмотрен только гражданский паспорт.

Оформление доплаты детьми войны

Перед тем, как оформить надбавку к пенсионному обеспечению, нужно узнать, в какой орган обращаться и изучить правила составления заявления. На начальном этапе гражданину потребуется посетить отделение соцзащиты и уточнить, предусмотрены ли льготы в регионе проживания.

Кроме того, сотрудники указанного органа сообщат, какие документы необходимо собрать при оформлении доплаты. Бумаги используются для подтверждения статуса ребенка войны.

На рассмотрение заявления отводится месяц. Затем сотрудники органов социальной защиты выносят мотивированное решение. Ответ направляется заявителю в форме письма.

Важно! В зависимости от того, где проживает пенсионер, могут меняться правила, согласно которым обращение происходит в отделение соцзащиты или в местную администрацию. В последнем случае подразумевается, что лицо живет в небольшом населенном пункте.

Дополнительное пособие от регионов

В небольшом количестве регионов Российской Федерации действуют местные программы, по которым «детям войны» полагаются определенные льготы.

Здесь следует отметить, что обеспечение данных льготников производится по инициативе местных властей. Учитывая, что существует значительная региональная дифференциация по уровню доходов и возможностям местных бюджетов, нельзя не отметить, что уровень поддержки пожилых граждан, относящихся к данной категории, разный в каждом субъекте федерации.

Кроме мер, аналогичных тем, которые содержатся в проекте федерального закона, регионы предоставляют «своим» «детям войны» следующие компенсации:

• льготное лекарственное обеспечение;
• льготное медицинское обслуживание;
• бесплатное зубопротезирование;
• предоставление субсидий по оплате ЖКУ.

Основные положения законопроекта

Вычислено, что ежемесячно к пенсии детям войны будут добавлять 1500 рублей (если регион России предусматривает ежемесячную выплату средств). Рассчитанные 1500 рублей будут причислять к общей сумме пенсии. Предполагалось, что закон будет принят на федеральном уровне уже 1 января 2021 года, однако на сегодняшний день он еще находится в разработке. С момента принятия закона будет действовать индексация, согласно которой денежная сумма выплат каждый год будет расти на 200-300 рублей. Одноразовая компенсация выплачивается один раз и обычно приурочивается к празднику, такому как, к примеру, День Победы.

Из гос. бюджета также ежемесячно выделяются средства на помощь оплаты коммунальных услуг. Помощь предоставляется для оплаты таких коммунальных, как вода, электричество, газ и т. д.

Льготы детям войны предоставляются для поездок в общественном транспорте и для получения медицинской помощи (консультации и лечение). Описываемая категория граждан имеет право передвигаться в общественном транспорте бесплатно, в связи с чем государством выделяются для них специальные проездные билеты. В определенных регионах России не обязательно оформлять проездной билет, в транспорте достаточно показать кондуктору удостоверение личности, либо специальную справку. Получить справку можно в органах соц. помощи и защиты.

В законопроектах перечислены и другие, дополнительные виды выплат и помощи детям войны:

• Если гражданин нуждается в медицинских лекарствах или дорогостоящих препаратах, государство обеспечивает ему их поставку;
• Бесплатная установка и сокращенная стоимость разговора на стационарном телефоне;
• Государством предоставляются путевки на оздоровительный отдых в санатории.

Для граждан, которые подходят под описанную категорию, важно помнить, что не во всех регионах Российской Федерации предоставляются перечисленные выплаты и льготы. Прежде чем начать подготавливать документы для оформления добавки к пенсии или для получения соц. помощи необходимо удостовериться, что в регионе проживания гражданина такие льготы предоставляются. Узнать необходимую информацию можно в местном административном центре.

Повышение ЕДВ в 2022 году инвалидам, ветеранам и другим льготникам

Из 85 субъектов России только 18 реализуют помощь детям войны, остальные (в том числе и Москва) руководствуются иными законодательными нормами, предоставляя льготы и выплаты инвалидам ВОВ, участникам, вдовам или семьям погибших.

А вот дети войны выплаты не получают, если не попадают под описанные категории.

В рамках законопроекта льготы детям войны не ограничиваются только бесплатным проездом в транспорте города, но и реальной финансовой помощью. Так, предполагается делать выплаты в размере 1 тысячи рублей ежемесячно, в качестве доплаты к пенсии. При этом выплаты детям войны подлежат ежегодной индексации, в соответствии с установленными нормам, относящимся к инфляции.

Ст.8 проекта ФЗ N 493165-6 “О детях войны”:

Ежемесячная денежная выплата детям войны устанавливается в размере 1000 рублей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Кроме того финансовая поддержка предполагается в виде обязательных льгот и привилегий. Так, законодатели предлагают внеочередную установку домашнего телефона, услуги которого оплачиваются также по особым, более выгодным, условиям. Программа «Дети войны» предполагает ежегодную бесплатную медицинскую диспансеризацию, социальную поддержку нуждающимся на дому вне очереди, запись в дома престарелых и дома инвалидов вне очереди. Эти льготы детям войны в некоторых регионах предоставляют, а вот доплаты к пенсии осуществляют единицы.

В среднем в РФ насчитывается порядка 13 миллионов пенсионеров, кто попадает под категорию детей войны, из них реальную помощь получают единицы.

Некоторые просто не знают о том, что им положены компенсации и льготы, а органы социальной поддержки не информируют граждан о такой возможности.

Несмотря на то, что не все регионы поддержали инициативу законодателей, некоторые все-таки реализовали на своем местном уровне меры поддержки для детей войны.

Таким льготникам предоставлены следующие виды льгот:

• транспортные (в общественном транспорте);
• льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
• внеочередное обслуживание в медучреждениях;
• получение бесплатных лекарств по рецепту.

Кроме того, в отдельных регионах дети войны получают доплату к пенсии.

Регионы, принявшие локальные акты о детях войны

• Крым и Севастополь: привилегии действовали еще в то время, когда указанные территории находились в составе Украины. Местные власти готовы обеспечивать детей войны льготами в виде ежемесячных и единовременных выплат, компенсации расходов по ЖКХ, бесплатному протезированию и медицинскому обслуживанию;
• Вологодская и Псковская область: льготы действуют примерно в полном объеме, что и в других регионах, однако выплаты несколько меньше по сравнению с другими субъектами;
• Новосибирская область: региональный бюджет позволяет обеспечить детей войны следующими льготами:

1. Надбавка к пенсии;
2. Компенсация расходов по счетам ресурсоснабжающих организаций;
3. Бесплатная установка стационарного телефона;
4. Пользование внутригородским транспортом на льготных условиях;

• Иркутская/Тверская область;
• Амурская область.

Доплаты и надбавки к пенсии

Несмотря на то, что на данный момент в пределах РФ находится около 13 млн. граждан пенсионного возраста, попадающих под состояние «дети войны», обещания власти об обеспечении безопасности и поддержке не имеют ничего общего с действиями. Только некоторые региональные власти проявили сознательность и ввели локальную социальную помощь.

К таким сознательным регионам относится Иркутская область. Там был введен региональный закон, признающий статус «дети ВОВ». Граждане, имеющие прописку в регионе, рожденные в период с 23.06.28 по 03.09.45 включительно, обладают такой социальной поддержкой:

• Ежемесячная сумма к пенсионным выплатам в сумме 400 руб.;
• Получение услуг в соц. учреждениях без очереди;
• Оказание медицинской помощи без очереди.

Аналогичные законопроекты прияты в Тверской, Новосибирской, Амурской, Волгоградской и других областях.

Законодательное регулирование

На федеральном уровне на сегодняшний день нет нормативно-правовых оснований для выплат лицам, родившимся с 1928 по 1945 год и не входящим в какую-либо льготную категорию.

Однако в 2014 году рядом депутатов нижней палаты Федерального Собрания была выдвинута законодательная инициатива, оформившаяся в проект федерального закона № 493165-6 «О детях войны». Он устанавливает данный статус, а также регулирует порядок его присвоения и определяет перечень мер социальной защиты.

Согласно статистике в случае принятия соответствующего закона статус «дети войны» получат более 17 миллионов граждан.

Данный законопроект не был принят Государственной Думой, равно как и не был отклонен. Эксперты считают, что неопределенность относительно будущего этой законодательной инициативы вызвана тем, что его реализация потребовала бы довольно внушительных бюджетных расходов, что в условиях кризиса, пришедшегося как раз на тот же период, было практически нереализуемо.

В нынешних условиях, связанных со стабилизацией экономической ситуации и достаточной наполняемостью бюджета, перспективы у данного законопроекта имеются. Так, эксперты оценивают придание ему статуса федерального закона уже в 2021 году.

Инициативная группа, работавшая над документом, предложила законодателю выделить в отдельную категорию граждан, бывших малолетними в годы ВОВ. К таковой планируется отнести россиян:

• родившихся в период с 22.06.1928 по 04.09.1945;
• проживавших в указанное время в пределах границ СССР;
• не отбывавших наказание в местах лишения свободы в этот период.

Для подтверждения статуса инициаторы предложили утвердить удостоверение единого образца. Таковое могут выдавать органы соцзащиты регионов на основании порядка, разработанного Минтрудсоцразвития РФ.

Методика, в случае принятия закона, не будет отличаться от соответствующей, разработанной для получения звания «Ветеран ВОВ».

Алгоритм присвоения статуса ребенка войны предположительно таков:

Претендент в инициативном порядке подает заявку и пакет документов в госорган. Подтвердить требуется:

• дату появления на свет свидетельством о рождении (при отсутствии можно получить дубликат в органе ЗАГС);
• проживание в пределах СССР в указанные сроки придется заказывать справку в архиве, в том числе и стран ближнего зарубежья;
• гражданство РФ доказывается паспортом.

Госорган проводит проверку документации и принимает решение.
Для сведения: в тексте законопроекта не указывается на конкретное министерство, в обязанности которого вменяется данная работа. Но по логике распределения обязанностей, им должно стать Минтрудсоцразвития РФ.

Расчет льготы, если положены разные субсидии

Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.

Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.

Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.

Кого относить к детям войны

Стоит отметить сначала, что термин «дети войны» был введен неофициально. То есть, изначально он был придуман в федеральном законопроекте, выдвинутом в 2014 году. Но предложение государственных служащих не прошло проверку и на данный момент так и остается на стадии «рассмотрения». А вот термин «дети войны» закрепился среди людей крепко.

Обратите внимание! То, что законопроект так и остался на стадии «рассмотрения», а не отклонен, дает право использовать его теоретическую базу для подробного рассмотрения данного вопроса.

Так, согласно документу, к «детям войны» относят всех граждан Российской Федерации, которые родились не раньше 3 сентября 1945 года на территории СССР. При этом не имеет значение, где родился человек. Это может быть и Ленинград, так и «тыл», куда не дошли немецкие войска в годы войны. Основанием служит только дата рождения.

Но если по территориальному признаку нет ограничений, то условия ставят на заключенных. Люди, которые относятся к детям войны, не должны были отбывать в период военных лет наказание в тюрьме.

На сегодняшний день Российская Федерация насчитывает 17, 6 млн «детей войны», проживающих на территории государства.

Причиной выделения такой группы одна. По мнению депутатов, люди, прожившие тяжелые годы войны, заслуживают материальной и социальной поддержки, учитывая годы лишения, голода и бедности. Таким образом, государство показывает, что Россия чтит память прошлых лет, а также уважает каждого человека и его права в стране.

Если человек относится сразу к двум или более льготным категориям, например, он является одновременно и тружеником тыла, и ребенком войны, и инвалидам, то получать он может льготы только по одному из оснований.

Как правило, советуют ориентироваться на тот статус, который приносит наиболее выгодные льготы. Если выбор стоит между региональными и федеральными надбавками, то обратите внимания на вторые, так как по ним размер надбавки выше.

Еще один важный момент – необходимо ориентироваться только на тот регион, где проживает и прописан пенсионер со статусом ребенок войны. Каждый субъект РФ сам выбирает, какие льготы он предоставит льготной категории граждан.

Похожие записи:

• Как делятся алименты на 4 детей от разных браков?
• Правила перевозки детей в автомобиле
• Как обжаловать привлечение к административной ответственности?