Меры социальной поддержки безработных граждан

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки безработных граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Величина выплат определяется в индивидуальном порядке и зависит от трудового стажа, оклада, причины отсутствия трудовой деятельности и региональных надбавок. Минимальный размер дотации составляет 1 500 ₱, максимальный – 12 130 ₱. Это базовая величина пособия без региональных доплат. Такие размеры установлены постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №239.

Кто может рассчитывать на получение пособия по безработице?

Выплата пособия по безработице происходит только людям, заинтересованным работой, при этом имея статус безработных. Получать его граждане могут каждый месяц, но нужно регулярно проходить перерегистрацию в сроки, что установлены ЦЗН.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно в том случае, если вы будете проходить перерегистрацию в установленные сроки и не нарушать требования. Теперь граждане могут работать с центром в дистанционном режиме. Достаточно воспользоваться порталом «Госуслуги» или базой «Работа в России». Когда найдется интересное предложение по вакансиям, специалист их озвучит. При отборе будет учитываться опыт и квалификация потенциального работника.

Если вакансий нет, начиная с 11 дня, человека признают официально безработным. Сразу после этого начнется оформление пособия. Так получите 1450 рублей в качестве компенсации расходов и дополнительно 850 рублей.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Гражданин должен иметь официальный статус безработного для того, чтобы получать пособие. Он признается безработным в установленном Законом порядке

Безработный гражданин – это трудоспособный человек, который на данном этапе не имеет работы и заработка. Он в обязательном порядке должен быть зарегистрирован в службе занятости и находиться в поиске подходящей для него работы.

Человек в любой момент готов приступить к выполнению трудовых обязанностей, но некоторые обстоятельства препятствуют этому. Органы службы занятости решают признать человека безработным или нет. Для этого будущему безработному необходимо в полном объеме собрать пакет документов, куда входит паспорт, трудовая книжка, документ об образовании, справки о доходах. Если в течении 10 дней служба занятости не может предложить человеку работу в соответствии с образованием и квалификацией, его признают безработным. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Если работник уволен из организации в связи с ее ликвидацией либо с сокращением штата, официально признан безработным и за период, в течение которого за ним сохраняется средняя заработная плата, не успел трудоустроиться, пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении указанного периода.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Граждане, официально признанные безработными, не успевшие трудоустроиться в течение первого периода выплаты пособия, имеют право повторно получать пособие. Пособие по безработице выплачивается каждый месяц с учетом перерегистрации безработного по установленным правилам в службе занятости.

В законе учтены причины, по которым могут быть продлены сроки выплаты пособий и определены условия досрочного выхода на пенсию.

По предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата, с их согласия может назначаться пенсия до наступления соответствующего возраста, когда человек имеет право получать пенсию по старости. Такая пенсия может быть назначена не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Период и порядок выплаты пособия

Каждый период выплаты пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев.

Общий срок выплаты пособия по безработице не может быть больше 24 месяцев (в общей сложности) в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии, что безработный регулярно проходит перерегистрацию в качестве безработного в установленный органом службы занятости срок (около двух раз в месяц).

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в том числе уволенным по собственному желанию начисляется следующим образом:

— в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца пособие по безработице начисляется в размере 75% от среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы) работника;

в следующие четыре месяца пособие по безработице начисляется в размере 60% от среднемесячного заработка;

в дальнейшем пособие по безработице начисляется в размере 45% от среднемесячного заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Если безработный не нашел работу по истечении первого периода (первых 12 месяцев) выплаты пособия по безработице, то он имеет право на повторное получение пособия по безработице.

— во втором (12-месячном) периоде выплаты:

пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

При этом размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются российским правительством.

Сроки выплаты пособия по безработице

По Закону, пособие платят каждый месяц. При условии, что вы регулярно, но не больше 2 раз за месяц, приходите в службу занятости для перерегистрации (п. 6 ст. 31 Закона).

По общему правилу, пособие начисляют с первого дня признания человека безработным (п. 3 ст. 31 Закона). Но есть и исключения.

Они предусмотрены, например, для тех, кого уволили в связи с ликвидацией компании или прекращением ИП деятельности, сокращением численности (штата) работников компании или ИП. Если эти люди не трудоустроились в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) выплатили причитающиеся суммы (выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства, единовременную компенсацию), пособие им начисляют с первого дня по истечении указанного периода.

Также особые правила действуют для граждан, которых сняли с учета безработных за виновные действия, но которые потом снова обратились в орган службы занятости, чтобы получить этот статус. Если такого человека повторно признают безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве, пособие он сможет получать, начиная с первого дня по истечении указанного периода (п. 5.1 ст. 31 Закона).

Порядок выплаты пособия по безработице

Безработный может выбрать способ получения денег сам, указав его в заявлении о предоставлении госуслуги по содействию в поиске подходящей работы. На порядке подачи этого заявления мы остановимся ниже.

Перечислять вам пособие могут через банк (обычно — на карту «Мир») или отделение почтовой связи – тогда вы получите наличные (ст. 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе», п. 11 Правил N 116н, п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ N 1466).

Если вы выберите первый вариант – пособие на ваш расчетный счет, в заявлении нужно будет указать сведения о банке-получателе (наименование, ИНН, БИК, корсчет) и ваш счет. А если предпочтете почтовый перевод, понадобится ваш полный адрес с индексом.

Когда выплату пособия могут приостановить?

В некоторых случаях выплату пособия могут приостановить. Делается это в строго определенных случаях, которые указаны в Законе.

В основном это ситуации, когда вы ведете себя ненадлежащим образом. К ним относятся, например, ситуации, когда:

1) в период безработицы вы отказались от 2 вариантов подходящей работы,

2) вы явились на перерегистрацию в состоянии опьянения – алкогольного, наркотического и т.п.,

3) орган службы занятости направил вас на обучение или занятия, а вы нерегулярно посещаете их без уважительной причины, самовольно бросили учиться или проявляете неуспеваемость,

4) вы нарушаете условия и сроки перерегистрации, и на это нет никаких уважительных причин,

5) вы не явились на переговоры о трудоустройстве с работодателем (в течение 3 дней со дня получения предложения работы) или вообще отказались от них.

Полный перечень случаев, когда выплату пособия приостановят, прописан в п. 3 ст. 35 Закона.

Срок приостановки – 1 месяц. Причем этот месяц засчитывают в период выплаты пособия по безработице. То есть период выплаты пособия уменьшается на 1 месяц. Так что безработным рекомендуется не давать оснований для приостановления срока выплаты пособия.

Согласно ст. 3 Закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и готовые приступить к ней. Согласно п. 3 ст. 31 того же Закона, пособие по безработице начисляется службой занятости с первого дня признания граждан безработными на основании их заявления.

В соответствии со ст. 30 пособие выплачивается, если граждане в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы. При этом время, когда работник получал пособие по беременности иродам, не работал в связи с простоем по вине работодателя, не имел возможности выполнять свою работу в связи с забастовкой, исключается. Размер пособия устанавливается в первом (12-месячном) периоде выплаты: первые три месяца—в размере 75% их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы; в следующие четыре месяца—в размере 60%; в дальнейшем—в размере 45%. При этом сумма не может быть выше максимальной и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 Закона о занятости).

Во втором (12-месячном) периоде выплаты—пособие выплачивается в минимальном размере, увеличенной на размер районного коэффициента. Пособие по безработице начисляется: в первом (6—месячном) периоде выплаты—в размере минимальной величины пособия по безработице; во втором (6—месячном) периоде—в размере минимальной величины пособия по безработице. Пособие не может выплачиваться более 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Законом предусмотрена и минимальная, и максимальная величина пособия, которая ежегодно определяется Правительством Российской Федерации. Так, в 2018 году минимальный размер пособия по безработице составляет 850 рублей, а максимальный—4900 рублей. Следует указать, что указанные размеры пособия остаются неизменными, начиная с 2009 года. Что касается Республики Тыва, то она еще в 1994 году Указом Президента РФ была приравнена к районам Крайнего Севера, поэтому здесь на величину пособия начисляется северный районный коэффициент —1,4. С учетом этого минимальный размер пособия в целом по Туве в 2018 году составит 1190 рублей, максимальный –6860 рублей. В Туве есть три района -Монгун-Тайгинский, Тоджинский и Тере-Хольский, которые отнесены к Крайнему Северу и коэффициент равен 1,5. Минимальный размер пособия в этих районах составляет 1275 рублей и размер максимального -7350 рублей. Следует отметить, что пособие выплачивается не постоянно, ее выплата может быть прекращена. Это в том случае, если гражданин снят с учета как безработный, или же его приостановили на срок до трех месяцев, если безработный дважды отказался от подходящей работы или нарушил условия и сроки перерегистрации как безработный.

Изучение и анализ практики выплаты пособия по безработице показывает, что до 2005года его минимальный размер составлял 20 процентов величины прожиточного минимума, а максимальный размер был не выше, чем величина прожиточного минимума в том или ином субъекте Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Тыва No 537 от 07.12.2017 года величина прожиточного минимума определена в размере 10257 рублей в месяц, что значительно меньше размера пособия по безработице. Конечно, такая незначительная сумма не может обеспечить гражданину и его семье достаточный жизненный уровень, то есть нормально питаться, покупать все необходимое из одежды, содержать свое жилище, что противоречит ч. 1 ст. 7 Конституции РФ.

Чтобы устранить это противоречие следует установить размер пособия по безработице в процентах от прожиточного минимума (который регулярно увеличивается), исчисленного в субъекте Российской Федерации. Такая мера позволит учесть специфику условий проживания населения в различных субъектах страны. При этом нельзя допустить, чтобы размер пособия по безработице и величина прожиточного минимума были одинаковы, ибо это не будет стимулировать трудоустройство безработного. Таким образом, несмотря на имеющиеся недостатки, в стране создана система социальной поддержки лиц, оставшихся без работы. Она оказывается в виде пособия по безработице. Изменений в этой системе пока не предвидится, хотя в экономически сильных регионах, на наш взгляд, можно было на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки. Это позволит усилить социальную защищенность безработных, ибо пособие по безработице важно не только само по себе, оно имеет социально-экономический характер, являясь одной из государственных гарантий обеспечивающих социальную безопасность населения страны.

Сколько, как и когда выплачивают

Размер пособия в 2023 году зависит от следующих условий:

• наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
• величины официальной (белой) зарплаты по последнему месту работы;
• причин увольнения;
• продолжительности безработицы.

При этом дополнительно при расчете учитывают еще и срок, в течение которого начисляют выплату. За основу расчетов берется средний, исчисляемый за три рабочих месяца показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН.

Для тех, кто интересуется, сколько месяцев выплачивается пособие по безработице, рассказываем: общий срок выплаты 6 месяцев. Из них:

• в первые три месяца выдается 75 % от этого среднего заработка;
• в следующие три месяца — 60 %.

Затем выплату пособия прекращают, обратиться за ним снова получится через полгода.

Меры по помощи в поиске работы

Оставшись без работы, человек понимает – главное, что он утратил, это стабильный доход и возможность уверенно смотреть в будущее. Поэтому большинство оставшихся безработными начинают, не теряя времени, подыскивать новую работу. Основной путь, куда чаще всего обращаются – это центры занятости или, как в народе говорят, биржа труда. Здесь могут предоставить следующую помощь:

• предоставление определенного выбора вакансий;
• выплата пособия по безработице (на определенное время);
• проведение тренингов по трудоустройству;
• участие в профориентационных мероприятиях;
• возможность пройти обучение и получить новую специальность.

Особенности введения закона

Хотя разговоры о введении нового закона ведутся уже несколько лет, пока еще неизвестна точная дата его принятия. Дмитрий Медведев сказал, что на начало 2021 года имеется лишь основа нового законопроекта, но и она нуждается в доработке.

С учетом того, что для полноценной подготовки понадобится минимум один-два года, ожидать, что новый закон будет введен в 2021 году не стоит.

Премьер-министр отметил, что закон направлен не на то, чтобы заставить платить налоги не желающих работать и уклоняющихся от трудовой деятельности. При помощи увеличения налоговых поступлений планируется пополнить казну. Поэтому под прицел законопроекта попадут не все неработающее граждане, а только те, кто платить налог не хочет.

Один из примеров. Гражданин сдает квартиру. За полученные деньги он живет и при этом платит налог, поэтому под закон о тунеядстве такой человек не попадает. Как и многие другие категории граждан, которые, независимо от рода их трудовой деятельности, делают отчисления в пенсионный и налоговый фонд.

А вот работающим в тени гражданам депутаты уже сейчас советуют легализоваться. При введении налога на безработных планируется создание базы данных. Поэтому скрывать свои доходы от налогообложения уже не удастся.

В базу будут внесены жители всей страны, поэтому вычислять действительно безработных в РФ или работающих нелегально будет легко.

Множество жителей столицы, Санкт-Петербурга и других крупных городов сдают свое жилье и не платят с дохода налоги. Чтобы не допустить подобного, планируется ввести в Москве налог на имущество для тех, кто будет замечен в нарушениях.

На каждом Законодательном собрании депутаты предлагают новые идеи по поводу того, какие меры можно принять к людям, работающим в тени. Все эти действия направлены на быстрейшее создание и внедрение законопроекта о налоге на тунеядство.

Кого считать тунеядцем

Так как понятия «тунеядство» в законе нет, то по каким критериям будут определять соответствующих людей, неизвестно. Специалисты предлагают сверять данные ФНС и ПФ, но в соседних государствах подобное действие оказалось ошибочным.

Идут только предложения и обсуждения различных инициатив. Официально, пока принят только закон об уплате налога для самозанятых граждан.

Например, в Беларуси данный вариант определения безработных не продумали до конца. Это привело к серьезным сбоям, и уведомления о выплате налогов на тунеядство были отправлены многим гражданам, имеющим официальную работу.

О налогах в Беларуси можно прочитать пройдя по данной ссылке.

Ошибка: Человек, не состоящий на учете в Центре занятости населения требует выплачивать ему пособие по безработице и предоставить материальную поддержку от органов социальной защиты.

Комментарий: Отказ от регистрации в Центре занятости расценивается как уклонение от возможности трудоустройства без уважительных причин, что приводит к отказу в выплате не только пособия по безработице, но и в предоставлении каких-либо мер поддержки со стороны федеральных и региональных властей.

Ошибка: Человек отказывается от выполнения оплачиваемых общественных работ и от прохождения курсов повышения квалификации, на которые его направил Центр занятости населения.

Комментарий: При отказе от предлагаемых подходящих вакансий без уважительных причин, от прохождения необходимых курсов обучения и от выполнения общественных работ гражданин снимается с учета в Центре занятости и лишается пособия по безработице.

Меры социальной поддержки и льготы безработным гражданам в 2019 году

Система мер социальной поддержки и льгот безработным гражданам установлена Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в дальнейшем по тексту – Закон N 1032-1) и включает:

Согласно пункту 1 статья 3 Закона N 1032-1 “Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней”.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы установлены Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

• В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона N 1032-1 время, в течение которого гражданин в законодательно установленном порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей, не прерывают его трудового стажа.
• В целях профессиональной переориентации безработного органы службы занятости организуют профессиональное обучения и получение дополнительного профессионального образования с выплатой стипендии в размере, исчисленном в соответствии со статьей 29 Закона N 1032-1.
• В рамках реализации региональных программ содействия развитию предпринимательской деятельности и самозанятости безработный имеет право также на получение единовременной субсидии для создания собственного бизнеса на конкурсной основе.

На региональном уровне предусматриваются меры дополнительной социальной материальной помощи безработным.

Например, в Москве безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, оказывается материальная поддержка в виде выплаты материальной помощи в случае наступления временной нетрудоспособности, а в период безработицы безработному гражданину в случае смерти члена семьи безработного или одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного оказывается единовременная материальная помощь в виде денежных выплат.

Консультация юриста позволит разобраться, какие гарантии и компенсации предоставляются работникам, выяснить, какие виды социальных гарантий доступны для каждого конкретного случая, определиться с порядком действий при нарушении работодателем прав сотрудников на социальные гарантии и льготы.

Консультация юриста может понадобиться, например, в таких случаях:

• вам отказали в оплате больничного, отпуска (в том числе декретного или ученического);
• вам отказали в предоставлении дополнительных отпусков и отгулов, сокращении рабочего дня, переводе на облегченный труд;
• вам отказали в оплате медосмотра и повышения квалификации, вынуждают самостоятельно покупать или оплачивать что-либо, необходимое вам в работе;
• вам не компенсируют труда вредность, проезд по служебным нуждам, амортизацию вашего авто или использование личного оборудования;
• вы не можете воспользоваться преимуществами, связанными с вашей льготной категорией (многодетная мать, инвалид, мать-одиночка и т.д.).

В зависимости от особенностей вашего рода деятельности, вам могут полагаться особые социальные гарантии и льготы, информацию о которых работодатель вам не предоставил. Большинство из них нельзя получить «задним числом» – поэтому позаботьтесь о получении информации и защите своих прав своевременно. Уточните, на какую поддержку и социальные гарантии вы можете рассчитывать, обратившись к юристу за подробной консультацией.

Правила поведения пользователей на сайте

Люди, оставшиеся без работы, требуют особенного внимания общества, так как им необходимо приспособиться к новым жизненным условиям и найти свое место в этой жизни. На это требуется время и средства существования. Меры социальной поддержки безработных в подобном случае предусмотрены и на государственном уровне. Согласно действующему закону о занятости населения люди, оставшиеся без работы, могут получить следующие социальные гарантии:

• выплата государственного пособия по безработице;
• сохранение стажа в период безработицы, а также в том случае, если гражданин работает на временных оплачиваемых работах, предоставленных государством;
• выплата стипендий тем безработным, которые проходят профессиональное обучение или переподготовку.

Социальная помощь в случае безработицы для граждан России предусмотрена в следующих случаях:

1. если человек ранее нигде не работал и впервые хочет трудоустроиться (выпускники ВУЗов и других учебных заведений и т.д.);
2. если человек более одного года, по тем или другим причинам, не работал, но хочет снова возобновить трудовую деятельность по своей специальности (после декретного отпуска, по другим причинам);
3. уволенные из организаций и с предприятий, не считая случаев, когда человек уволен по статье за нарушение трудового режима или несоответствие занимаемой должности;
4. отчисленные из учебных учреждений граждане, которых службы занятости направили на профессиональное обучение по той или иной профессии.

Выплаты пособия по безработице проводятся в несколько периодов, которые оговорены в трудовом кодексе. Первый период составляет не более 12 месяцев. Пособие начисляют с первого дня, когда человека официально признали безработным. Для получения статуса нужно стать на учет в службу занятости и предоставить им паспорт, трудовую книжку и другие документы, которые могут потребоваться дополнительно.

Информация о мерах социальной поддержки и помощи безработным гражданам может быть получена у консультантов службы занятости, в обязанности которых, в том числе, входит информирование безработных об их правах. Работники службы занятости могут помочь человеку трудоустроиться по специальности или предложить получить новую специальность по направлению службы на бесплатной основе.

• 20.05.2020 г. Как будут помогать материально семьям с двумя детьми

  Семья с двумя детьми сможет получить больше 100 тысяч рублей государственной поддержки за три месяца. Об этом рассказал министр труда и социальной защиты Антон Котяков на совещании по реализации ранее принятых мер по поддержке экономики и социальной сферы.

• 22.02.2019 г. Несколько регионов России запустили программы по выводу бедных семей из сложной ситуации

  Несколько российских регионов в рамках пилотного проекта запустили программы по выводу из сложной ситуации бедных семей. Малообеспеченным гражданам помогают не только субсидиями, продуктами и одеждой, но и предлагают возможности научиться зарабатывать самим. Так, в Ульяновской области обучают предпринимательству…

• 21.11.2018 г. В ОНФ раскритиковали идею штрафовать безработных за неуплату взносов

  Эксперты Общероссийского народного фронта выступают против предложения обязать неработающих граждан платить все страховые взносы в социальные фонды и штрафовать их в случае неуплаты.

Условия получения пособия по безработице через портал «Работа России»

В некоторых случаях выплату пособия по безработице приостанавливают или прекращают по инициативе ЦЗН. Так, одновременно со снятием с учета в качестве безработного прекращают платить в следующих случаях:

1. Трудоустройство человека.
2. Получение профессионального обучения по направлению ЦЗ при условии выплаты стипендии.
3. Неявка в течение одного месяца в ЦЗ при отсутствии уважительных причин.
4. Переезд или переселение в другую местность.
5. При выявленном обмане или подлоге с целью получения пособия.
6. Лишение свободы.
7. Назначение пенсии.
8. Отказ от посредничества со службой занятости на основании письменного заявления.
9. Смерть.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

• отпуска по беременности и родам;
• если безработный временно покинул место постоянного проживания в связи с обучением;
• призыва на военную службу.

Но вышеперечисленные периоды не входят в общий срок выплаты пособия по безработице и не продлевают его.

Меры социальной поддержки безработных граждан